欧盟顶着美国压力积极维护伊核协议

    中青在线布鲁塞尔5月17日电（中国青年报·中青在线驻欧盟记者 鞠辉）美国特朗普政府宣布退出伊核协议并全面重启对伊制裁后，欧盟正与其他各方一道，积极寻求挽救这一来之不易的多边外交成果。在日前欧盟及英法德三国与伊朗外长的会谈结束后，会谈各方表示，未来几周仍将展开各层级密集对话，以应对美国“退群”带来的诸多棘手难题。

    当地时间5月15日上午和晚间，伊朗外长扎里夫在布鲁塞尔先后与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼以及作为伊核协议签约方的欧洲三国（英、法、德）外长举行会晤。扎里夫在会谈结束后谨慎乐观地表示：“今天的会谈是个良好的开端，我们正在朝着正确的方向迈进，很多事情将取决于有关各方在未来几周的努力。” 他还在社交媒体上赞赏当天的会谈“具有建设性”。

    从5月13日开始，扎里夫接连对中国、俄罗斯和部分欧洲国家展开穿梭外交，就美国退出伊核协议后的一系列问题与有关各方进行紧急磋商。

    莫盖里尼在会谈后重申，欧盟将努力确保伊核协议继续生效。她表示，欧盟将在未来几周与伊朗进行各层级深度磋商，以寻求在多个领域采取补救措施。莫盖里尼所说的“伊核协议具体问题”包括：保持和深化与伊朗的经济关系、继续保障伊朗油气出口、保护欧盟与伊朗的银行交易、继续对伊进行投资，以及确保与伊朗之间的海、陆、空交通等。

    此外，据多家欧洲主流媒体披露，欧盟正在酝酿政策措施，以保护与伊朗开展经贸与投资合作的欧盟企业的利益。欧盟新闻电视台报道称，针对美国退出伊核协议及重启对伊制裁，欧盟至少有三3个政策选项。一是，游说美国政府在重启对伊制裁时给予欧洲企业豁免权。不过，鉴于特朗普政府的强硬态度，这种可能性微乎其微。二是，将美国诉诸世界贸易组织。但世贸组织的争端解决过程复杂且旷日持久。三是，援引欧盟“阻断法规”，通过否定美国法律在欧盟境内拥有治外法权，从而保护欧洲企业不受制裁影响。过去几十年，欧盟一直反对在欧洲人眼中带有治外法权性质的美国制裁。这些制裁法案允许美国对与俄罗斯、古巴或伊朗等第三国做生意的外国公司予以处罚。在2017年美国准备对俄发起经济制裁时，欧盟就曾以该制裁措施危及欧盟能源利益为由，威胁启动包括“阻断法规”在内的反制措施。

    特朗普政府单方面退出伊核协议，不啻是对本已龃龉不断的美欧关系一记新的重击。正如卡内基和平基金会欧洲分部主任托马斯·马拉赛克所言，伊核协议对欧盟来说至关重要，它不仅是欧盟政治实力和国际地位的象征，而且直接关乎欧盟的地缘战略、安全以及经济等多方面重大现实利益。欧盟是伊朗第三大贸易伙伴和最大石油出口市场，自2015年伊核协议签订以来，包括法国石油巨头道达尔和飞机制造商空中客车在内的欧洲跨国企业，已宣布与伊朗达成价值数百亿美元的贸易和投资协议。据统计，德国2017年对伊朗出口额达到史无前例的30亿欧元，法国对伊朗出口更是从2015年的5.6亿欧元猛增至2017年的15亿欧元，英国、意大利等欧洲国家与伊朗的经贸关系也日益紧密。根据特朗普政府的制裁方案，包括欧盟国家在内的各国企业，须在3至6个月内削减直至切断与伊朗的经贸联系，这将给欧洲跨国企业带来巨大风险和严重冲击。

    日前出版的德国《镜报》在社论中表示，美国不顾欧盟再三劝阻断然抛弃伊核协议，无异于在跨大西洋伙伴关系的“棺材”上砸下又一颗铆钉。特朗普入主白宫以来，不断挑战欧洲传统盟友的底线，从闪退巴黎气候协定到力挺英国公投脱欧，从威胁强征钢铝关税到执意退出伊核协议，以至于欧洲舆论忧心忡忡地慨叹：“美欧渐行渐远，我们所熟悉的‘西方’已经不复存在！”美国前驻欧盟大使安东尼·加德纳日前在布鲁塞尔也坦言：“特朗普政府执政一年半以来，美欧关系的几乎每个领域都遭到了暂时却严重的破坏。”德国总理默克尔日前则再度呼吁，“欧洲要把命运掌握在自己手中！”

    当地时间5月16日，在保加利亚首都索菲亚举行的欧盟峰会非正式晚宴上，欧盟成员国领导人一致表示，将坚定维护伊核协议，并同意采取措施保护欧洲企业不受美国对伊制裁的损害。