青平：以负面清单为抓手，破除体制“庸懒散”

    近年来，体制内“庸懒散”现象已日益成为制约机关建设、影响决策执行、阻碍科学发展的顽症之一。有些人“庸”，安于现状，业务不精；有些人“懒”，懒于思考，不愿深入一线；有些人“散”，作风涣散，重权轻责。

    这些干部不作为、少作为的行为有违党纪党规，容易动摇党内信念、消退工作斗志，扩散“雾霾”情绪，不仅严重影响基层工作的开展进度，更是给人民群众“添堵”，为政府公信“抹黑”。“为政不勤也是腐”，庸懒散现象曾被称为除腐败之外影响党的建设的第二大流行病毒，可见其危害之甚，若不抓紧根治，势必有更多人感染，将会大大降低整个党组织肌体的免疫力。建立负面清单，就是要将党员干部的履职负面言行记录在册，并对“清单干部”严厉问责、公之于众，这既是对干部约束施压的有力途径，更是对群众公开政务的有效手段。

    负面清单何以立？当以新时代标准为根基。清单内容要涉及政治规矩、工作作风、群众纪律、日常生活、扶贫攻坚等五个方面，着力约束干部的言语和行为，强调对上要服从命令、积极响应，杜绝说三道四、自由散漫；对下要广纳贤言、耐心帮扶，杜绝口大气粗、应付了事。结合新时代干部要求条例，梳理汇总上百条负面言行，编辑成党员干部随身携带阅读的“提醒手册”。

    负面清单何以行？当以先明与后惩两手抓。采用多种方式提醒干部，生动形象地明确“哪些话不能说”“哪些事不能做”，提前给干部敲响行为警钟。同时，做好负面行为的监督工作和后续的处罚工作。干部监督要常态化，通过设立专项监督小组定期实地暗访调查、开设举报邮箱、举办匿名民主评测等方式，收集群众对干部的反馈意见，适时对负面清单干部进行一定范围内公示。干部调整要科学化，将“负面清单”作为干部调整的重要依据，对照清单集中处理一批“承诺不践诺、任职不履职、上岗不在岗”的不合格基层干部，适时适地组织约谈了解思想动态，通过改任、调离、降职、免职等方式对不适宜岗位的干部进行调整。

    “欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。负面清单只是一种约束手段，最终目的就是要让不作为、慢作为、乱作为的干部明要求、受警醒、让位子，优化干部队伍结构，提升干部队伍整体素质，努力做到坚决处理、果断调整，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效果，为我们党和国家塑造一批勤政为民的好干部。