辽宁应对人口老龄化：实施渐进式延迟退休政策 支持老年人才自主创业

    中青在线沈阳7月10日电（中国青年报·中青在线记者王晨）辽宁省政府近日印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》）。在应对人口老龄化方面，《规划》提出要实施渐进式延迟退休政策 支持老年人才自主创业。

    根据《规划》，辽宁2015年常住人口4382.4万人。15—59岁劳动年龄人口为3024万；60岁及以上老年人口占比为20.6%；0—14岁人口占比为10.4%。2016至2030年全省人口老龄化将加速发展，高龄化趋势明显，劳动年龄人口比重下降，客观上将降低经济潜在增长率，减弱人口红利，加大养老、医疗等社会保障和养老服务体系等公共服务压力。

    为应对人口老龄化，《规划》提出，要完善社会保障制度。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障制度。全面实施全民参保计划。多渠道筹集基本养老保险基金，确保基金安全运行。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，构建多层次养老保险体系。加快建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点。落实国家出台个人税收递延型养老保险政策。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人补贴制度，做好与长期护理保险的衔接。确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。完善临时救助制度，按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着落老年人给予救助。

    在健全养老服务体系方面，要加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。探索建立完善支持家庭养老的政策体系，大力发展居家社区养老服务。建设预防、医疗、康复、护理等相衔接的覆盖全生命周期的医疗服务体系。支持养老机构开展医疗服务。大力发展养老服务企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。支持养老服务产业与健康、旅游、体育等产业融合发展。引导支持相关行业、企业推进老年人适用产品、技术的研发和应用。

    《规划》提出，要充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。实施渐进式延迟退休政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源，建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训，支持老年人才自主创业，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。