三亚边防试点游艇管理新机制

　　本报海口4月17日电（黄炬 全克杰 中国青年报·中青在线记者 任明超）日前，为改变游艇业监管技术和相关法律滞后的现状，三亚边防支队被海南边防总队设立为全省首个游艇管理试点单位。

　　2016年，三亚市“十三五”规划明确提出：“要加快建设游艇码头，培育游艇租赁市场，引进各类豪华游艇，打造‘中国一流的游艇度假胜地’”。然而，游艇作为一种带有私密性的高端旅游度假产品，其发展在国内尚属起步阶段，特别是监管技术和相关法律滞后。自2010年以来，在三亚停靠的游艇数量以30％以上的速度逐年递增。但由于没有明确的管理规定，三亚游艇停靠杂乱，边防支队和边防检查站管理重叠情况时有发生。

　　三亚边防支队相关负责人介绍，随着三亚市各港区游艇增多，因登船秩序、消费纠纷、遗失物品、打架斗殴引发的各类事件时有发生。同时，个别企业不重视出海游客备案登记制度，客观上为不法分子潜入提供了可乘之机。

　　为此，三亚边防支队依托“护港工程”，采取“常态巡查、事前申报、事中抽查、返港核查、定期通报”等措施加强监管，对所有企业下发整改通知书，强力推进岸线和船舱视频监控系统安装工作，开辟便民窗口受理运输船报备和签证服务，定期抽查游客报备信息，大大提升了管理效能。

　　为培养船管人才，三亚边防支队还探索专职与兼职船管员相结合的船舶协管制度，加强船艇执法执勤人才培训，在三亚港船管站成立船管工作培训中心。

　　据介绍，三亚边防支队被海南边防总队确定为全省首个游艇管理试点单位后，已先后投入200余万元，建设海上综合管理平台系统，实现“面对面”“键对键”深度融合、“天网+地网”无缝对接。