促进快递配送从业青年职业发展和社会融入

　　近年来，电商物流与快递行业持续保持高速发展态势，有力支撑了电子商务的繁荣，也在改善消费需求、提高生活质量、促进社会就业等方面发挥了重要作用。2018年，全国快递服务业务量507.1亿件，快递业务收入完成6038.4亿元，同比增长21.8%，领跑现代服务业。快递企业一线配送人员突破300万人，另外还有上百万名专兼职的终端配送员。这其中，绝大部分为20至35岁的青年。他们就是现实生活中路上疾驰、走街串巷的“快递小哥”。

　　习近平总书记对这一群体非常关注，2018年7月2日，在与团中央新一届领导班子成员集体谈话时，专门提到“快递小哥”等新兴群体，要求团组织要“主动关注、积极联系、有效覆盖”。在2019年新年贺词中赞扬快递小哥是美好生活的创造者、守护者。2019年春节前夕，总书记还亲自看望“快递小哥”并通过他们向全国快递从业者致以新春的祝福。为深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，2019年“团中央与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动聚焦促进快递配送从业青年的职业发展和社会融入，于1月22日、1月24日、2月21日邀请部分全国人大代表、全国政协委员，走进百世物流河北分公司、合肥（蜀山）国际电子商务产业园、中通快递北京公司开展调研，慰问一线从业青年，并与快递企业、从业青年代表进行面对面交流。交通运输部党组成员，国家邮政局党组书记、局长马军胜，十三届全国人大常委，团中央书记处常务书记、全国青联主席汪鸿雁，十三届全国政协常委、团中央书记处书记徐晓，十三届全国政协委员、团中央书记处书记傅振邦分别参加活动。372万名网友浏览活动页面、观看网络直播，并积极留言评论、提出意见建议。省、市、县各级团组织相应开展主题活动，与代表委员充分协商、凝聚共识，在各地“两会”上提出建议和提案，为促进快递行业健康发展、优化从业青年成长环境代言呼吁，取得了良好的效果。

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　　快递配送从业青年的痛点

    团中央权益部、国家邮政局机关党委开展专项调研发现，目前“快递小哥”在职业发展和社会融入方面还面临不少困难。

    一是工作时间长，劳动强度大。超半数“快递小哥”每天工作10到12小时，一般每周只能休息一天。在“双十一”等高峰期，配送量更是爆发式增长。“风里来、雨里去”是大家日常工作的真实写照。二是劳动关系复杂，劳动权益保障亟待加强。在快递配送行业，有传统招工用工的直营模式，有加盟制网点运营，还有在外卖平台上网络注册、不产生法律意义上直接劳动关系的第三方劳务输出等模式。“五险一金”参保率普遍不高，“以罚代管”比较普遍，抢时间求准点导致的交通事故和意外伤害等，都是劳动权益方面的迫切问题。三是社会融入和组织吸纳程度低。“累得下班就想睡觉”的工作压力，使大部分快递员无法参与正常的社会交往、体验必要的休闲娱乐，身在城市却无法融入城市。一部分公众对快递员的辛苦和风险缺乏了解、存在偏见，城乡差距和社会地位的双重落差加剧了疏离感。

　　“快递从业青年服务月”活动掠影

    落实习近平总书记重要指示精神，团中央、国家邮政局积极响应、迅速行动，在推进快递从业青年联系服务方面建立有效合作机制。2018年底以来，两家联合在全国范围内开展“快递从业青年服务月”活动，各地团组织和邮政管理部门携手，深入企业倾听、调研从业青年心声诉求，回应利益关切；动员社会爱心组织、青年志愿者开展发放爱心物资、提供免费体检、设立爱心驿站等形式多样的慰问和关爱活动；依托共青团12355青少年服务台，组织专业力量为从业青年提供法律、心理咨询服务。截至目前，接受咨询服务1.6万人次，组织关爱慰问3255场次，覆盖快递从业青年27万余人，各级地方“两会”上提交相关建议、提案1316件，取得了良好的社会反响。

　　全国人大代表、全国政协委员建言献策    

    快递配送从业青年是新时代的产业工人，关注他们的职业发展和社会融入，是适应青年群体分布、职业选择的深刻变化，维护青年发展权益、促进社会和谐的重要内容。座谈交流中，与会的全国人大代表、全国政协委员围绕主题展开热烈讨论、提出工作建议。

    一、扩大党和群团组织在快递企业的组织覆盖，加强思想政治引领

    贺盛瑜（全国政协委员、西昌学院院长）：现在80后和90后是整个快递员的主力军，要培养其为国家服务的使命感，使之成为社会主义事业的建设者和接班人。

    殷 勇（全国人大代表、中国邮政江苏省泗洪县分公司归仁支局局长）：建议各部门要关心帮助快递从业青年群体，在快递行业加强党的组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

    陈 宗（全国政协委员、中国国际青年交流中心原党委书记）：快递小哥靠辛勤努力和智慧养活自己和家人，应该感到自豪。相信未来会有很多有利于快递行业发展的措施出台。

    王晓梅（全国人大代表、四川眉山市青神县青神中学教师）：快递小哥要发自内心热爱这个行业，这不仅是养家糊口的职业，更是用自己的劳动和智慧为人民服务，真的是值得尊重的。

    马海军（全国政协委员、青海马海军律师事务所主任）：建议地方政府先行，推动在快递协会中设立工会组织，维护快递小哥权益，提高快递职业尊荣度。

    二、适应快递配送行业新型劳动关系和实际工作特点，完善劳动法规和政策，加强劳动督查

    李迎新（全国政协委员、北京市通州区人民法院民事审判第一庭庭长、审判员）：建议建立全国性行业协会，加强行业自律，制定行业标准体系，对快递从业青年的业务水平与职业素养、快递设备与设施、作业标准等加以规范。低价竞争将影响快递员的收入，建议统一快递服务标准和价格。规范加盟制企业的运营方式，加强总部对快递网点的管理与约束，包括健全各种安全制度、人事制度。

    谢德林（全国人大代表、西南大学教授、博士生导师）：快递行业解决了至少四分之一到三分之一的就业，国家要有一部分资金或政策支持这个行业。

    马全林（全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任兼学术委员会主任）：将快递行业和精准脱贫、乡村振兴战略结合起来。一方面打造三农平台，支持乡村生态产业和绿色产业发展；另一方面可以为农村建档立卡的贫困户解决就业问题。

    刘文玲（全国人大代表、山东省临沂市沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记、居委会主任）：建议进一步完善相关规章制度，解决快递从业青年劳动保障等实际困难，促进安居乐业，保障快递物流配送行业健康发展。

    曹金萍（全国人大代表、山东省水利厅副厅长、省社会组织联合会会长）：希望全社会关注快递小哥们的劳动保障、安全风险的降低和权益保护等问题，比如劳动合同签署是否规范、如何利用科技手段帮助应对投诉等问题。

    朱 涛（全国政协委员、天津康希诺生物股份公司创始人、高级副总裁）：快递公司要建立合理的绩效考核体系，对快递从业青年进行人性化管理，对于恶劣天气或不可抗力造成的不及时服务，取消满意度的评价。

    三、加强物质保障和人文关怀，推动企业制定科学的管理制度和绩效评价体系，完善业务培训、畅通晋升通道、改善工作条件

    何健忠（全国人大代表、江苏泰兴市邮政分公司江平路支局局长）：“快递小哥”很辛苦，很多每天工作超过12个小时。要加强对“快递小哥”的就业指导和能力提升，在住房、婚育等方面给予帮助。

    柴闪闪（全国人大代表、中国邮政上海邮区中心局邮件处理分中心邮件接发员）：大多数快递从业青年缺乏社会保障，很多没有住房公积金，建议扩大覆盖，减轻他们的生活压力。

    朱 妍（全国政协委员，中央芭蕾舞团副团长）：希望为“快递小哥”提供公益性的演出活动，满足精神需求，还可以编创展现这个行业的芭蕾舞剧目和作品。

    张淑琴（全国人大代表、山东省临沂市北城小学校长）：希望国家支持快递行业发展，加强对从业人员的培训和管理，进一步提高对“快递小哥”的保障水平，开展更多暖心工程。

    王 阳（全国政协委员、团中央直属机关党委常务副书记）：邮政系统、快递企业和有关部门要共同关注快递配送行业，形成齐抓共管促发展的工作格局，尽可能多地帮助“快递小哥”解决职业发展和社会需求方面的问题。

    程 静（全国政协委员、北京海东硬创科技有限公司（中关村智造大街）总经理、民革北京市委会副主委）：希望快递从业青年能够得到更多培训机会，提升他们的知识水平和专业技能。建议在一些全国性奖项，如中国青年五四奖章、全国三八红旗手等表彰方面向快递从业青年倾斜。

    四、改进行业基础设施，将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理

    许礼进（全国政协委员、埃夫特智能装备股份有限公司董事长、总经理）：“快递小哥”骑的三轮车、摩托车缺乏安全保障，可以根据专门用途做相应改造，并且要解决好他们最后一站车辆、货物的存放问题。

    席 文（全国人大代表、浙江卫视首席主播）：建议引导企业加大对新科技、新设备的投入，提升运营管理效率，降低快递从业青年的工作强度。将智能快递终端标准化建设纳入城市的规划中。政府部门建立综合用工招聘信息平台。

    马旭林（全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长）：建议重点解决快递员进小区难、进校园难、进写字楼和办公区难的问题。可采取政府购买服务的方式，在居民小区建设快递员休息站，为他们免费提供休息、饮水等服务。

    五、加强正面宣传，选树行业典型，扩大组织覆盖，提升公众对从业青年的理解、尊重和认同，帮助他们更好地实现社会融入

    贺盛瑜（全国政协委员、西昌学院院长）：“快递小哥”群体大部分来自农村，他们自尊心很强，工作中经常感到城乡差距和社会地位双重落差，心理的压力较大。建议社会给予他们更多的人文关怀和心理辅导。

    王义军（全国政协委员、中国青少年研究中心党委书记、主任）：“快递小哥”群体的社会形象非常重要，除了消费者体验，还有社会公众的观感。建议加大对该群体的正面宣传力度，使之成为社会公德的直接弘扬者。

    其 实（全国政协委员、东方财富信息股份有限公司董事长、上海市青联副主席）：随着快递行业科技应用，已经出现了无人快递，要关注快递行业的过度智能化可能造成的再次就业分流问题。

    （中国青年报·中青在线记者 章 正 杜沂蒙 实习生 杨宝光整理）