美欧推进重启自贸协定谈判

　　跨大西洋自由贸易谈判有望加快重启。

　　欧盟贸易委员马尔姆斯特伦日前表示，欧盟正就欧美工业品贸易协定及合规性评估工作加紧制定授权草案。

　　不过，美欧在是否将农产品贸易纳入自贸谈判范畴的分歧尚存，农业这个老大难问题仍是双方需要努力解决的“绊脚石”。

　　马尔姆斯特伦于1月8日至9日在美国首都华盛顿与美国贸易代表莱特希泽举行会谈，就落实欧美双方领导人2018年7月达成的贸易共识开展最新一轮技术层面工作磋商。2018年7月，欧盟委员会主席容克顶着欧美贸易摩擦升级的巨大压力访美，成功说服特朗普总统暂停加征关税计划。欧美双方领导人达成了著名的“三零”共识，即共同致力于在非汽车工业品贸易领域实现“零关税、零非关税壁垒和零补贴”。

　　据报道，美国贸易代表办公室计划于下个月发布专题报告，就“进口汽车是否对美国国家安全构成威胁”得出结论，并据此决定是否采取加征进口关税等限制性措施。这无疑将对欧洲汽车产业造成重大威胁。欧方担忧特朗普政府此前对钢铝产品加税的“故伎”重演，再次对欧洲挥舞贸易制裁大棒。欧盟虽然扬言准备好了报复措施，但显然无法承受汽车对美出口遭受重创之痛。据欧委会估算，美方加征25%的关税，意味着每一辆欧洲输美汽车售价将平均上涨1万欧元（约合11453美元）。

　　马尔姆斯特伦1月9日在华盛顿表示，欧方愿意就削减汽车关税展开谈判，以此换取美方承诺不对欧洲汽车实施限制进口措施。

　　欧委会方面透露，欧盟将于近期向欧洲理事会提交关于启动美欧自贸协定谈判的授权草案。与此同时，欧盟也在加紧准备与美方展开合规性评估，以弥合双方在规制方面的分歧。

　　作为缓和美欧贸易摩擦的重要举措，欧盟对美国大豆进口量持续攀升。根据欧委会发布的最新统计数据，2018年7月至12月，欧盟进口美国大豆同比增加112%。而且，欧盟已于2018年12月宣布，计划允许将美国大豆用于制成欧洲生物燃料。此举无疑将进一步推升美国大豆对欧出口。

　　马尔姆斯特伦日前重申，欧盟坚决反对将农产品贸易纳入跨大西洋自贸协定谈判。法国等欧盟农业大国在保护本国农产品方面态度强硬，在转基因农产品贸易等敏感问题上与美方分歧严重。不过，美国贸易代表办公室最新发布的“贸易谈判目标清单”并未将农产品排除在外。马尔姆斯特伦表示，美欧双方的最新一轮磋商取得积极进展，尽管尚未就谈判范围达成最终一致，但她对加快重启自贸谈判持谨慎乐观态度。

　　尽管谈判版本尚未敲定，但此间媒体和分析人士普遍认为，欧美目前准备启动的自贸谈判，无论从内容还是水平上来说，都远不能与此前半途而废的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）相提并论。

　　2013年6月17日，时任欧盟委员会主席巴罗佐和时任美国总统奥巴马在英国北爱尔兰西部厄恩湖举行的八国集团峰会期间宣布，欧盟与美国正式启动TTIP谈判。按照双方最初设计的目标，TTIP将是一个全面、高水平的自贸协定，谈判内容包括取消所有产品的关税，实现最高水平的服务和投资自由化，减少和取消规制性障碍和非关税壁垒，制定面向21世纪的贸易新标准和新规则。基于美欧的经济体量和贸易总量，一旦TTIP付诸实践，美欧将建成全球最大规模和最高水平的自贸区。

　　然而，也正是由于TTIP涵盖范围太广，要求水平太高，尤其是在农产品等敏感议题上分歧巨大，在美欧内部均遭遇来自各方利益集团的重重阻力。从2013年7月至2016年10月，欧美双方经过长达3年共15轮的艰苦努力，仍未能取得实质性突破，谈判因此陷入僵局。随着2017年特朗普政府上台执政，美欧贸易关系急转直下，TTIP也被彻底打入冷宫。

　　本报布鲁塞尔1月13日电