文化和旅游部、财政部发布指导意见：鼓励PPP模式改善旅游服务供给

　　中青在线北京4月25日电(中国青年报·中青在线记者 刘昶荣) 为全面落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的安排部署，更好地鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式改善旅游公共服务供给，文化和旅游部、财政部日前联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下简称《意见》)，就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范项目作出全面部署。

　　《意见》要求，将公共服务产品质量和群众满意度作为政府付费的重要依据。加大政策扶持力度，强化绩效评价和项目监管，确保项目顺利实施、规范运作，防止地方政府违法违规或变相举借债务，防范财政金融风险。鼓励各类市场主体通过公开竞争性方式参与项目合作，明确各参与主体的责任、权利关系和风险分担机制，强化项目运营，树立契约理念，诚实守信，严格履约。

　　《意见》把旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所等领域列为此次改善服务供给的重点领域。《意见》指出，通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，不断优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要，大力推动旅游业提质增效和转型升级。

　　此外，《意见》还明确指出，要严格执行财政PPP工作制度。在执行过程中，各级旅游和财政部门要加强合作，严格筛选项目。与此同时，在两部门的合作下，还要确保公平竞争、合理分担风险、保障合理回报、严格债务管理、强化信息公开、加强绩效考核。

　　最后，《意见》要求加大政府和社会资本合作的政策保障，强化工作协同合作、建立优先推荐函制度、优化资金投入方式、发挥典型带动作用、拓宽金融支持渠道、建立动态评估调整机制、合理安排旅游用地。