面临经营困境 英国公共服务外包模式遭质疑

    中青在线讯（实习生 穆泓羽 中国青年报·中青在线记者 陈婧）据法国《世界报》报道，随着承接英国政府公共服务的几家外包服务巨头遇到经营困境，英国公共服务外包模式也受到质疑。

    英国外包服务巨头Capita公司为英国政府提供收取电视牌照费、伦敦城市拥堵费以及伦敦卫生管理的服务。 今年1月31日，该公司发出历史上首次盈利预警，并宣布由于过度负债，公司将出售一些资产。这一消息宣布后，Capita公司股价暴跌了47％。而此前的1月15日，负责提供学校食堂膳食、监狱设施维护以及医院清洁服务的另一家外包巨头、英国第二大建筑公司Carillion已经宣布破产。

    英国公共服务外包模式是撒切尔夫人于20世纪八十年代初推行的，英国前首相布莱尔也大力推进了这一模式的发展。由此，英国在开放公共服务市场方面处于全球领先地位。据英国审计部门统计，2015至2016年度，政府公共开支的三分之一都支付给了这些外包公司，这比社会福利和公务员工资的开支还要多。这一模式催生了一批承接政府外包服务的巨头公司，包括：Carillion、Capita、 Serco、 Interserve、G4S等。

    英国著名杂志编辑博罗文在《金融时报》写道：“（这些外包巨头公司）鲜为人知，它们让英国发展出现了转机，但同时，它们也承担着‘因为体量太大而不能倒闭’的风险。这就像是2008年金融危机之前的美国大银行一样。”还有人指责外包公司为了应对风险、获取更多的利润，想方设法降低成本，剥削劳动者。当然，也有不同的声音出现。有人认为，外包企业之所以难以产生利润，是因为国家从中抽取了一部分可观的经济效益。一位对冲基金经理在深入研究Carillion公司的案例后表示，政府对这些企业事实上施加了太多的压力。

    目前，对于公共服务外包模式的批评已在英国社会取得了一定程度的回应，一些公立大学，比如伦敦大学亚非学院和伦敦政治经济学院，已经决定终止外包合同。英国反对党工党党魁杰里米·柯宾表示，Carillion公司破产的例子证明了“公共服务外包模式的失败”。他表示，如果能成为首相，他“将会更倾向于让公共职能部门为民众提供这些服务”。