锦州：跑出振兴发展加速度

    本报记者 李宏伟 王军善 王也

    辽宁锦州市，素有“锦绣之州”的美誉。铺开中国地图，锦州这个渤海湾上的明珠、辽西走廊上的咽喉，自古成为兵家必争之地。在辽沈战役中，锦州战略位置的优越性和重要性体现得淋漓尽致。

    如今，在沿海经济带开发开放的“新战场”上，锦州转变传统发展思路，转身向海，全面提高港口运能，大力发展临港产业，着力完善现代化服务体系，推动“港产城”融合发展，已跑出振兴发展加速度。

    近日，本报“东北振兴辽宁行”采访组走进锦州，感受这座千年老城焕发出的新活力。

    激发港口活力

    一个港要带动一座城——这是锦州港建港的初心。33年来，锦州港一直在为锦州的发展做着自己的贡献，已连续19年蝉联中国内贸粮中转第一大港。

    据统计，2018年吞吐量1.096亿吨，集装箱162万标箱。截至2019年上半年，全港完成货物吞吐量同比增长，其中油品、粮食、集装箱吞吐量持续向好。

    锦州港是我国第一家政企分开实行股份制经营的港口，现有泊位27个，年通过能力超亿吨，集装箱通过能力360万标箱。2017年，国务院批准锦州港总体水域和全部泊位全面对外开放。

    作为我国“北粮南运”的重要港口，锦州港审时度势、精准定位，将油品、粮食、矿粉、集装箱四大货种确定为锦州港的优势货源。

    近年来，锦州港主动融入“一带一路”建设，发挥港口在“辽蒙欧”通道建设上的节点作用，积极开展海铁联运业务、服务中欧班列运输，最大限度发挥港口牵动辐射作用。

    目前，锦州港已与亚洲、欧洲、大洋洲、美洲、非洲的100多个国家和地区建立通航关系。

    做足产业文章

    碧水银沙，绿湾秀屿，生机盎然。采访组沿着滨海大道驶入锦州滨海新区，通畅整洁的街区、周边高校林立，这里无处不散发着生活魅力与人文知性气息。

    来到金山大街51号的锦州滨海电商基地，记者推开车门，瞬间海风拂面，令人心旷神怡。恍然发现，电商基地向东与天然滨海浴场仅一路之隔，而且南北两侧被渤海大学、锦州师专等大中院校紧紧包围。

    电商基地创始人孙志华称，为打造“南贵北锦”万人呼叫中心和大数据应用产业，电商基地积极完善营商环境、配套设施建设、实施封闭式安全管理，确保入驻企业“进得来、行得畅、住得下”。同时，锦州市政府还出台了“呼叫中心产业政策”，拓展产业承载空间，打造“宜居宜业、产城一体”示范园区。

    据介绍，作为锦州市现代服务业重点招商项目，电商基地历经从打造东北互联网客服呼叫中心、电子商务产业基地，到实施“互联网+”产业互联网的演变过程。2017年被国家发改委列为支持辽宁沿海经济带和沈抚新区建设中“强化新兴产业和创新能力培育”重点项目。

    电商基地只是锦州沿海经济带新动能培育取得新成效的一个缩影。据锦州市发改委介绍，锦州通过园区体制机制创新发展，推行“管委会+公司”运作模式，激发园区发展活力；通过审批制度改革，构建网格化管理、信息化支撑、全程化服务模式，实现“信息多跑道，企业少跑腿”，高频事项“最多跑一次”。近几年，重点培育发展了汽车及零部件、石油化工（精细化工）、新材料、新能源及电子信息、农产品深加工、生物医药、装备（机械）制造、现代物流、生态文化旅游、金融等10类产业，初步形成了光伏、石化及精细化工、汽车及零部件、钛及特种金属新材料4大产业集群，正在培育半导体新材料、生物医药、大数据等新兴产业集群。

    此外，为避免产业同质同构和恶性竞争，锦州积极推动沿海六市协同发展，不断完善工作机制，主动寻求与沿海兄弟城市的合作事项，加强项目对接与协作。

    比如，今年6月12日，锦州与营口签署协同发展协议书，达成13项协同发展事项，将锦州滨海新区纳入营口自贸片区协同区，主动研究和复制自贸区创新发展的经验和成果。

    擦亮生态招牌

    山清水秀生态美，是锦州的“金”字招牌。山水林田湖样样有，而且还有一片海。

    近年来，锦州深入贯彻绿色发展理念，全力推进“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带”建设。其中，小凌河、女儿河、百股河流经城区，成为水生态环境和城市景观治理的核心；北普陀山、南山、紫荆山环城耸立，成为秀美青山建设的重点；中环、外环、沿海经济带成为畅通与美化的主攻方向。

    如今，城中的女儿河、小凌河、百股河三条河流碧波荡漾、城水相依、风光迤逦。沿海经济带“蓝色海湾”整治修复工程有序展开，岸线修复、生态廊道建设、海岸带治理等一系列项目一并实施，宜居、宜业、宜游的沿海生态旅游带已具雏形。

    谈及锦州沿海生态旅游带，不得不提笔架山。笔架山风景区以笔架山岛和海上“天桥”著称于世，盘古文化、妈祖文化在这里熠熠生辉，仙女造桥的传说更是充满浪漫的色彩。

    笔架山，三峰列峙，形如笔架，因而得名。海上“天桥”神奇之处在于：潮至，四面皆水；潮退，海岸至山麓之间出现一条壮似长堤的天然卵石通道，俗称“天桥”。每天潮涨潮落两次，“天桥”露出水面两次。

    联合国前副秘书长冀朝铸流连于此，感叹造化之神奇，留下五言绝句：“浩瀚渤海湾，绝境笔架山；退潮通一路，潮涨走千帆。”