【快评】高职扩招100万，生源从何而来

导读：高职院校扩招100万，一个现实的问题就是生源从何而来？而解决高职生源问题，就需要打破传统的高职招生思路，推进高职招生改革，改革完善高职院校考试招生办法。

十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告，在谈到2019年经济社会发展总体要求和政策取向时指出，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

近年来，随着高考报名人数减少，以及本科招生规模增加，我国部分高职院校在招生时，已面临生源危机，媒体也曾对此多有报道。因此，在这一背景之下，提出高职院校扩招100万，一个现实的问题就是生源从何而来？而解决高职生源问题，就需要打破传统的高职招生思路，推进高职招生改革，改革完善高职院校考试招生办法。

我国有的高职院校招生之所以面临生源危机，不是没有人愿意读高职，而是受制于高职招生政策。扩大高职招生，可以通过提高中职升高职的比例，以及面向社会进行高职注册入学、申请入学实现，与此同时，必须在扩招的同时，保证高职的办学质量，实行宽进严出，不能把高职扩招，演变为中职提升学历。

我国高职目前的招生，生源主要来自应届普通高中毕业生，以及少数中职毕业生。在普通高考招生这一部分，近年来也在进行招生改革，包括实行分类高考、高职自主招生等，但高职的生源是在逐渐减少的，以至于在普通高考招生中，部分高职的生源危机显得比较突出，高职完成招生计划颇为吃力。因此，高职扩招，主要招生对象不是应届普通高中毕业生，而是中职毕业生。

我国中职学生有部分在中职毕业后升入高职，这一比例在过去10年中，通过高职（面向中职）单招、中高职贯通改革，逐渐扩大，当然，各地的情况有所不同，比如，江苏中等职业学校毕业生升入高等学校就读的比例由“十一五”末的18.6%提高至“十二五”末的31.4%左右；广东计划力争到2022年，中职毕业生升读高职院校的比例达到30%，而上海2017年毕业生中有56.23%的人升入高一级院校继续深造。

总体来说，中职毕业生升高职继续深造、发展，这一块还潜力巨大，根据2017年全国教育事业发展统计公报，我国中等职业教育毕业生496.88万人，因此，只要将中职毕业生进高职深造的比例提高20%，就可以实现扩招100万的目标。

但是，实行这样扩招，必须考虑社会对职业人才的需求，防止职业教育办学的学历导向，以及保障扩招后的高职办学质量。随着我国高等教育在2019年进入大众化，社会对中职人才的需求究竟有多大，需要深入研究，这将影响到中职下一步的发展战略，包括在高中阶段，中职教育规模应该达到多少，中职毕业生有多大比例升入高职继续学习为宜。如果扩大中职进高职的比例，最终实现绝大多数中职毕业生都进高职，那么，推进高中教育阶段的普职融合就应提上议事日程。

而提高中职毕业生升高职的比例，需要注意，必须仍旧坚持职业教育的以就业为导向的办学定位，不能演变为追求提高学历，如果高职扩招，诱导中职办学的学历导向，那么，这和发展职业教育、培养高技能人才的初衷是背离的。应该着眼于培养高素质的职业技术人才，来看到高职扩招，而不能把这作为中职提升学历层次的“机会”。

更重要的是，高职的进一步扩招，要求高职必须保障人才培养质量，否则就可能进一步影响社会对高职的看法——招生门槛降低，导致高职的地位更低——因此，在国家整体扩招的战略下，每所高职院校要结合本校的办学条件，决定是否扩招，扩招多少，怎样保障扩招后的专业特色与人才培养质量。

而如果高职院校办学能做到“宽进严出”，那么，高职的招生改革可以更进一步，推进注册入学、申请入学，包括进城务工的农民工，如果有高中学历，就可注册入学、申请入学，且不受户籍限制。实行这样的注册入学、申请入学制度，将极大程度扩大高职的生源，而且，也解决目前占高校招生规模一半的高等院校异地高考问题，随迁子女可以不受户籍限制，在城市申请进入高职院校学习。这既扩大受教育者的平等受教育权，也对提高劳动者的技能有很大的推动作用。

作者：熊丙奇

文字编辑：梁国胜

微信编辑：实习生 叶芃