廉士兵 做脱贫攻坚的新引擎

    几十则“精准扶贫日记”让人看到廉士兵一心帮扶、久久为功的信念，他把“帮扶责任烙在思想上、扛在肩膀上、落实在行动上”

    “富宁县的田蓬口岸已经被国务院口岸办纳入‘十三五国家口岸发展规划’，很快就会升为一类口岸了；由国务院扶贫办、云南省扶贫办安排的，中央预算内补助资金2000万元也已经到位，解决了大问题；还有我们的广西百色水利枢纽工程和富宁港二期工程建设也在高位推动，建成后，富宁就有了‘出海口’，能够融入‘一带一路’倡议中了！”北京岁末天寒，廉士兵却是满脸喜气，一口气说出近期陆续落实的、关于富宁脱贫攻坚的三件大事。

    十九大报告中提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。2015年9月，富宁县成为最高人民检察院在云南省新增的定点扶贫县，机关党委调研员廉士兵主动报名成为首批挂职干部之一，任富宁县县委副书记。现在，廉士兵一口一个“我们富宁”，为当地脱贫攻坚不遗余力。两年光阴倏然而过，他乡俨然成故乡。

    直击短板难题精准发力

    打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。2016年1月，新年伊始，廉士兵来到富宁县，第一次踏上这片红土地，贫困触动了他的心。廉士兵把推动富宁县与全国同步全面建成小康社会作为自己的重要职责和光荣使命。

    为全面摸清县情民情、尽快进入工作角色，廉士兵把走访调研作为自己到岗后的第一项工作。他当过中学英语老师，北京大学硕士研究生毕业后参军入伍，在中国人民解放军装甲兵工程学院做过8年政治教员，2007年10月正团职转业到检察日报社工作，现任最高人民检察院机关党委调研员。不同系统、多个岗位的历练，让廉士兵初到富宁，就第一时间克服水土不服、交通不便等困难，用10天时间跑遍了全县13个乡镇。“在云南，富宁算是交通便利的地区，但是盘山路十八弯，连续几天下来还是浑身酸痛。”一路走一路问，廉士兵发现富宁县主要有“五大难题”，即基础设施薄弱、县级财力有限、产业发展滞后、贫困人口素质偏低、因病因学因灾致贫返贫。

    车颠簸在盘山路上，窗外风景虽好，廉士兵心里想得最多的却是扶贫的事怎么办，贫困户还缺什么，自己还能使多大劲。2016年全国两会期间强调，要“打赢脱贫攻坚战”，找对“穷根”、精准扶贫。

    在分析富宁致贫原因的同时，廉士兵也在思考：“何为富宁所需，何为自己所能，两者如何对接才能实现帮扶工作成效最大化？”他把这几个问题当作交给自己的第一道考题。在最高检领导的支持下，经过充分的思考酝酿，廉士兵起草了《关于最高人民检察院定点帮扶云南省富宁县脱贫攻坚工作规划的实施意见》，一次提出机制制度、精准扶贫、路网改建、口岸升级和港口建设、危房改造和易地搬迁、产业发展、生态补偿、电子商务、“美丽乡村”、教育培训、文化扶贫、社会救助兜底、人才培养等13个方面的帮扶方向和措施。“这是两年挂职期里，脱贫攻坚的主体框架，在实际工作中也在不断修正完善”。廉士兵讲到。

    在时任富宁县委书记崔同富的指导下，廉士兵还起草了《关于建立富宁县精准扶贫工作联席会议制度的报告》，通过建立一套有效对接、运行顺畅的沟通协调机制，整合各方资源，推动最高检定点帮扶富宁各项工作落地生根。“这也要感谢单位领导的大力支持，我们最高人民检察院党组和院领导、机关党委和扶贫办领导都高度重视扶贫工作，坚持‘富宁所需，最高检所能’的原则，曹建明检察长明确要求各厅级单位把扶贫工作作为‘一号工程’抓好落实。”

    千方百计助力老区脱贫攻坚

    富宁位于云南省东南部，南与越南河江省苗旺、同文两县接壤，有75公里长国境线，东和北与广西毗邻，地处两国三省十县结合处，地理位置独特。这里既是集“老、少、边、山、穷、战”为一体的国家扶贫开发县、滇黔桂石漠化片区扶贫开发重点县和云南省集中连片特困地区县，也是拥有两条高速公路、一条省道、一座动车车站、一个边境贸易口岸和广西百色—富宁港水利枢纽的交通优势显著地区，还是坐拥坡芽歌书、滇黔桂革命根据地等文化资源，归朝架街生态湿地、那耶梯田、驮娘江自然保护区等优美自然风光和人文景观之地，资源丰富。“这里生态环境很好，自然风光也很美，我们要想办法用‘美’改变贫困，让老区焕发生机。”

    廉士兵是山东临沂人，父亲参加过解放战争，是一名老共产党员，曾担任村里大队书记。在革命老区的红色精神熏陶和父辈的正统教育中成长，责任和担当在廉士兵心中的分量格外重，他是带着满腔热情和对老区的深厚情谊到富宁的。“站在富宁的土地上，心里想的是，我应该早点来，为这里多做些事。”

    平日里不爱求人的廉士兵，到富宁的两年时间里，几乎动用了自身一切关系——亲戚、同学、朋友、老乡、战友、同事、领导，他都一一联系拜访，不放过一点机会和一丝希望。“脱贫攻坚，光靠一个人的力量肯定是不行的，要大家齐心协力。”廉士兵朴实地笑着说道。不善豪言壮语，也没有大话套话，他却凭着真诚、执着、奉献精神，深深地打动了有关部门的领导，在方方面面的支持帮助下，在基础设施、产业、电商、旅游、生态、教育、卫生、文化、社会帮扶等方面，为当地群众办实事，解民忧，惠民生。两年来，廉士兵为富宁县协调项目资金和惠民实事110多个，涉及金额57亿多元，2016、2017年富宁县3个贫困乡镇27470贫困人口达到脱贫标准，最高检定点帮扶村新华镇格当村88户364贫困人口脱贫退出。

    教育扶贫方案全面落实。廉士兵协调人大附中为富宁县及文山州其他7个县市开通了中小学教育联盟网，全州1万多名老师成为注册用户，全州师生可以免费共享北京优质教育资源，有助于推进教育均衡化。

    临沂被誉为“物流之都”，是北方小商品市场集散地，比肩浙江义乌，又是革命老区，各方面都与富宁有相似之处。廉士兵积极协调山东省临沂市兰山区委区政府，推动兰山区政府与富宁县签订战略合作框架协议，着力将富宁建设成为辐射文山、链接广西、越南的小商品批发交易中心和云南省“东大门”的物流集散地，在富宁县打造微缩版的“临沂商城”。

    利用富宁丰富的旅游资源、独特的民族文化和良好的区位交通优势，引进东方园林环境集团实施全域旅游PPP项目，估算投资13亿元，以提升县城品质为引领，着力打造以坡芽村为中心的剥隘旅游景区和那耶梯田文化生态旅游，未来几年富宁县有望成为滇东南重要的旅游目的地。“生态扶贫也是我们扶贫亮点，我和相关部门为富宁县争取1374个‘生态护林员’指标，每个每年1万元，可以带动5000多人脱贫。2016年、2017年，分别获得中央和省级林业建设资金9000多万元，比2015年增长50%多。”

    此外，电商扶贫、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社会扶贫、救助扶贫……一系列精准帮扶工作有条不紊，有序推进，将“输血”式扶贫转化为“开发”式扶贫。“廉士兵同志从中央国家机关到边疆挂职扶贫，他那一心为民的情怀、爱岗敬业的精神、公平正义的担当，我打心眼里由衷敬佩。我们县一些大事、难事都是他主动帮助我们协调解决的。”富宁县委书记陈家兴自豪地说。

    扶贫要扶志、扶智，思路决定出路。廉士兵一方面尽可能将先进理念带进富宁，一方面在最高检支持下，多途径为富宁县干部争取外出培训和学习考察的机会，着力提升富宁县领导干部眼界和思路，激发发展活力。

    望不尽高天云卷云舒，看不够梯田春种秋收，两年来，富宁已成为廉士兵眷恋的土地。在他朋友圈里，几十则“精准扶贫日记”格外吸引人，质朴的文字、精准的数字，记录着各项扶贫工作进度，也让人看到廉士兵一心帮扶、久久为功的信念，他把“帮扶责任烙在思想上、扛在肩膀上、落实在行动上”。◎本刊记者 华南