2017：供给侧结构性改革的深化与行动

　　2017-02-03 15:46宣讲家网评论张鹏 言实我要评论0

　　核心提示：2017年是供给侧结构性改革的深化之年，在某种意义上也是部分领域改革取得突破的决胜之年。我们要按照中央的统一部署和重大战略决策，在掌握供给侧结构性改革基本原则和重要精神的前提下，深入调研，加强学习，提高本领，使制定的政策更加符合实际；抓住想干事、敢干事、干成事的关键点，健全正向激励机制，创造性开展工作，着力加强供给侧结构性改革的良性循环见成效。全党和全国各族人民要坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好，为迎接党的十九大的胜利召开奠定繁荣发展的坚实基础做贡献。

　　3．“找得准”：供给侧改革的主攻方向到底是什么？

　　党中央对这个问题其实有明确的答案，就是提高供给质量。那么接下来需要分析的就变成了以下四个问题：

　　第一，什么是供给质量？所谓供给质量就是减少无效供给，提高有效供给。

　　第二，什么是有效供给，什么是无效供给？这个问题回答起来倒也不难：供而无求，谓之无效；供而有需，是谓有效。也即是不是有效供给，要看是否有市场需求与之相对应，有需求而且不过剩就是有效，没有需求或是过剩就是无效。

　　第三，供给质量是个体的概念还是群体概念？也即，我们追求的究竟是像中央电视台所拍摄宣传的那样的优秀个体，还是按照新理念、新模式、新链式而形成具有复杂生产能力新供给体系？我认为，关键在后者，也即供给侧结构性改革不是“样板戏”，而是“全民健身运动”。按照新的模式和理念，将“健康”因子无处不在地渗入到经济“肌体”之中，并形成经济“肌体”各器官、组织之间的新的组织方式和沟通机制。中央经济工作会议也一针见血地指出，关键在“着力提高整个供给体系的质量”。

　　第四，如何提高供给质量？提高方法很复杂，但提高的路径很清晰，即“使供给体系适应需求结构的变化和调整”。而要按照这一路径推进并不是容易的事情，首先要弄清楚需求结构的变化规律，特别是居民和家庭消费的“个性化和多样化消费将渐成主流”的规律；然后是如何让需求结构的变化为供给体系最快地感知并适应，必须调整现在决策效率缓慢的生产组织方式和市场运行方式，加强“分布式”思维在生产组织中的落地，加强智能化、大数据在市场运行中的应用；再次是如何使供给体系能够高效、快速地适应变化和调整，必须在产业链、专业化、智能制造、个性化订制等领域取得全面突破，并实现政策再组织和市场自组织的有效协同；最后是供给要能够在感知需求的同时，把握规律，主动创新和引导需求，也即供给能够产生和带来需求，但应在基本态势形成后，迅速转为构建需求生态，从而使需求转入长期、持续、扩张和稳定的态势之中，匹配产业所需要的需求环境和规模支撑。

　　4．“改得动”：“三去一降一补”该如何排兵布阵？

　　在2016年的“三去一降一补”的改革策略和布局体系之中，很少有人问及“三去一降一补”彼此之间的逻辑关系，而是根据本地的特点，将其作为独立同分布的政策向量，予以分别施行。而到了2017年，既然供给侧改革以“深化”作为统领，在改革措施不断深化的同时，我们对于改革策略的深化讨论也应同步展开。

　　从“三去一降一补”彼此间的政策重点和针对问题的关键矛盾来看，供给侧结构性改革的“三去一降一补”的措施体系在总体上存在层次性和结构性，如图1所示的情形。

　　图1 “三去一降一补”的措施间的层次和逻辑性

　　“去产能”总体处于优化行动和率先收获的领域。因为供给侧改革强调生产模式和企业组织的变革，必然导致部分生产设备过剩，部分产能闲置。抓住有效时机进行产能处置，一方面可以有效盘活生产性固定资产的价值，使转型企业面临的压力有所降低，另一方面可以使资源与要素从固化在原有的经济结构和生产体系中释放出来，从而配置到效益更好、效果更加突出的领域中去。因此， “去产能”的主要职能是优化经济资源和要素的配置水平与市场环境。

　　“去库存”总体处于与“去产能”相衔接的位置。包括两个主要方面，一方面对生产性库存要进行合理而有序的去化，以降低企业的存货风险和库存成本，并可以推动企业主动采用新的生产技术和生产设备，也即去库存的第一层含义是为了增强企业转型的主动性；另一方面对资产性库存要进行合理的利用和去化，房地产的库存高企，价格高企，泡沫累积的程度较高，通过对资产性库存的合理利用，既支持实体经济企业的发展，又有效地降低宏观经济风险和资产市场风险，降低风险成为去库存另一层含义。