杭州试点认罪认罚从宽制度使办案效率明显提高

　　本报杭州1月18日电（中国青年报·中青在线记者 董碧水）记者今天从杭州市新闻办举行的“平安杭州”新闻发布会上获悉，作为“辩诉交易”中国版的认罪认罚从宽制度，在杭州试点实施至今，公安、检察、法院办理的刑事案件已分别达6003件7078人、6503件7143人和5179件5840人。

　　2016年，全国人大常委会授权“两高”在杭州等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，即对犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供认自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，并愿意接受处罚的，政法部门可以简化相关诉讼程序，给予从宽处罚。

　　杭州市委政法委委员、维稳办副主任楼敏雄认为，认罪认罚从宽较好体现了“宽严相济”的刑事政策，提高了办案效率，节约了司法成本，缓解了案多人少的压力。

　　据介绍，近5年来，杭州每年的刑事案件立案数都在8万件以上。2016年，全市法官年均一审结案数在290件以上，是全国平均数的2.6倍，“办案人员不堪重负”。楼敏雄说，案件难易程度不同，平均分配司法力量，也不符合司法经济原则。“而因侦诉工作需要，法院立案时被告人往往已经长时间羁押，又在一定程度上制约了刑罚轻缓化。”

　　楼敏雄说，从国外司法实践来看，许多国家都有不同于普通程序的诉讼机制，比如美国的辩诉交易制度、德国的处罚令程序和意大利的认罪协商制度等，这些制度在确保司法公正的基础上，也都提高了诉讼效率。

　　据悉，截至2017年11月，杭州检察机关办理的认罪认罚案件，不起诉率达到18.5%。法院适用认罪认罚程序审结的侵犯公民人身权利、财产权利案件，有362件已获赔偿，达成和解224件，比试点之前分别提升了30%和20%。

　　据了解，通过对认罪认罚案件的集中起诉、开庭、宣判，案件平均审理周期减少至5天，庭审过程不到30分钟。