为自贸区添一把智慧、便捷、开放之火

    中国青年报·中青在线见习记者 李想 记者 李玥

    走进上海自由贸易试验区行政服务中心（以下简称“上海自贸区”），一幅实时变化的图像记录着所有事项的办理时间；政府职能管理方式从以事前审批为主向以事中事后监管为主转变；审批流程简化了，这让进口产品上架时间由5个月缩短到5天，企业加速向前……

    王金宝掏出手机，一一拍下这些场景。他递过来的名片上，印着“智慧城市总师”的头衔，但另一层身份鲜有人知——新加坡留学归国人员。

    一周前，欧美同学会组织了20多位像王金宝这样的留学归国人员来到上海自贸区，他们之中，有研究多年航天技术的工程师，有教授经济学的博士生导师，还有律师、检察官、董事长……来自不同行业的人聚在一起，为上海自贸区提出未来的建设方案。

留学归国人员建言上海自贸区

    大厅中播放着一段宣传片。四年前，2013年9月29日，我国的第一个自贸试验区上海自贸区在浦东挂牌成立，国家改革开放高地被种上了一块新的“试验田”。

    王金宝对浦东印象深刻。

    2012年，包含浦东在内，中国277个智慧城市的试点工作启动，那时，就职于航天科工集团的他正在研究“怎么让城市更聪明”，关注智慧城市在各地的落地情况。

    现在，王金宝能明显感受到上海自贸区的智慧所在——从需要大量人力保证进出口贸易的地方，逐渐变成通过网上综合监管平台，随机检查食品企业和执法人员情况；港口的集装箱从装卸、运输、仓储逐步实现全自动化运作，污染零排放。

    在王金宝看来，很多智慧理念源于不断地汲取经验。如今随处可见的二维码，正是王金宝带回国技术。20年前，王金宝前往新加坡国立大学念书，学习了很多新鲜的的城市运营模式。北京奥运召开期间，他借鉴新加坡的二维码、溯源等技术，完成了北京市批发市场安全监控系统，以及现在被广泛应用的冷链技术——扫码就能看到每一块肉的产地、来源、温度，各个生产环节清晰可见。

    “智慧城市没有终点，随着技术的变革，城市将越来越聪明。”王金宝说，通过云计算、大数据、移动互联网、人工智能这些领域的技术应用，将打造更加智慧的园区，让上海自贸区在国际上占有一席之地。

    “不仅拥有聪明的大脑，上海自贸区也变得更便捷。”一位留学归国人员看着服务大厅中K线图（K线图，能够全面透彻地观察到市场的真正变化——记者注），留下这样的评价。

    屏幕上，每个人、每件事办理时间的变动，都会影响这条线的走势。在中国海油大厦管理分公司总经理侯国强看来，“流程简单了，电子化了，转型就是让你感觉自己被服务。”

    在这里，包括“证照分离”在内的一系列改革措施，正潜移默化地改变“政府服务”：随机抽取被检查对象和检查人员，将检查结果公示；设立网上督查室，确保审批高效、服务优质；政务大厅的巨幅电子屏上，实时更新各个窗口、区域的办结时限，接受人们的监督……

    这样的体系造成了一系列转变——四年来，新注册的企业超过4.9万家，大大超过了上海自贸区试点改革之前的二十年。截至今年9月13日，全国自贸区共有A股上市公司143家，其中上海自贸区最多，达69家，占比接近一半。

    四年来，这块试验田两次得到扩展，面积从起初的28.78平方公里，到如今超过120平方公里。“投资、贸易、金融的国家试验田。”一位留学人员看过宣传片后留下这样的评价。

    “自贸区不再是贸易，它变得更加多元了。”研究东北亚经济发展的山东大学商学院教授刘文感到惊喜。她曾两度在英国、美国访学，近些年频繁在中韩两地推动两国经济建设，在她看来，不仅要推进自贸区建设，还要推进自由贸易协定，中国应当更多的“走出去”。

    刘文感受到了自由贸易协定带来的红利。2015年，在中韩两国政府的推动下，她所在威海地区被定为中韩自贸区地方经济合作示范区。以往要像出口一些海产品到韩国，需要经过经过长时间等待，走复杂的检疫流程，“到了韩国，很多章鱼都死掉了！”而现在，运输到韩国海鲜的时间缩短1/3。这位教授还感受到，在自由贸易的背景下，中韩政治关系、经济关系正在升温。

    平日里，刘文带着不少韩国的博士生研究课题，“中国学生每年也有一批去韩国留学，95%以上的留学生都会选择回国就业，国家离不开这些人才。”

    “润物细无声地为自贸区培养国际人才。”欧美同学会东南亚与南亚分会副秘书长周虎城接过话。作为联系各国留学生的“纽带”，他频频强调“人才”二字。“到国际组织和海外学习先进的贸易经营，设立全球贸易人才奖学金计划，为‘一带一路’沿线的经济欠发达国家培养它们的人才，扩大中国海外的朋友圈，从而提升自贸区创新的国际步伐。”

    每年，刘文有很多时间都在各个国家访学，调研。“国内外差距越来越小，你会看到在无论是中国还是其他国家几乎没什么区别，很多留学人才愿意回国发展。”这位教授还注意到，中国的航班在其他国家越来越普及；会汉语的签证官明显多了；不久前的一个国际论坛上，她甚至发现两个意大利女博士在研究中国土地改革政策和周恩来。

    “国家发展和留学生归国大潮是相互的。”一位参加自贸区讨论的留学归国人员说。

    如今，中国已有11个自贸区。进口商品更加便宜、放心，老百姓不出国门就可以体验外资医院的医疗服务，自贸区内创业门槛更低，有很多税收优惠政策。这背后一系列的改变，离不开人才的贡献。

    在欧美同学会党组书记、秘书长王丕君看来，留学归国人员带回了先进的技术、理念，但更要让他们看到中国现阶段的国情和发展。“希望通过这样的建言形式，把留学生的先进思想带到祖国四面八方，成为了解新时代国情的窗口，更好地服务中国发展。”