赴一场社会组织的创业之约 昌平区等你来

　　回龙观样本：打通社区服务的“最后一公里”

社会组织孵化基地社会组织活动空间

    回龙观是北京城市化进程中形成的大型高密度人口居住区，多年来，经过自发形成和培育扶持，昌平区回龙观地区拥有六大类社会组织238个。把回龙观作为走好群众路线实现城市治理的样本，社会组织任重道远，而如何服务好社会组织，也是昌平区正在实验与实践的课题。

　　资金保障：设立了回龙观地区社会治理创新专项资金

　　昌平区政府高度重视回龙观地区的社会治理工作，责成区委社会工委会同有关部门起草了《回龙观地区社会治理提升三年行动计划（2018－2020）》。

　　首先，昌平区设立了回龙观地区社会治理创新专项资金。专项资金的使用范围主要包括：社区建设、社会组织发展、志愿服务活动、社会动员等社会服务治理相关项目。

　　有了钱，还要用好钱。为规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，昌平区起草了《昌平区回龙观地区社会治理创新专项资金管理办法》，明确了专项资金的来源、使用范围、支持方式、审批流程、项目实施和监管评估等。

　　其次，昌平区制定了《昌平区政府购买社会组织服务项目管理办法》、《昌平区政府购买社会组织服务项目资金使用办法》，对政府购买服务管理做出全面具体规定，保障政府购买社会组织服务的有序开展。

　　昌平区政府持续开展购买社会组织服务项目，为社会组织开展公益服务，目前已形成了一些有影响力的品牌项目。比如，回龙观社区网的“爱在回龙观”“志愿服务大比拼”，回龙观社会组织服务协会的“观健行动”，天通苑志愿者协会的“超级邻声”等。通过引领和示范作用，带动了更多的社会组织开展形式多样的服务活动，形成了社会组织积极参与社会建设的良好局面。

　　社会组织在社会治理中发挥了什么作用

　　昌平区政府下如此大功夫为社会组织服务，那社会组织在社会治理中究竟发挥了哪些作用，来证明“物有所值”？

　　首先，社会组织聚焦文化、运动、健康、创新、友好五大方向，做好社区服务十件实事。围绕“五好社区”建设，集合“政府、社区、社会组织、居民”多方力量，启动了十大工程——“图书十馆计划、社区共享课堂计划、系列运动空间打造、系列运动赛事/活动举办、社区养老服务平台、运动健康驿站、青年创业人才孵化计划、十字文化艺术街区、社团发展计划、打造社区节日”，推动形成了社区共建共治共享的生动实践。

　　其次，通过优质的内容及服务，激活存量公共服务配套设施资源，提升社区服务承载能力。比如，将优质的亲子阅读服务内容输入社区，激活各社区原有的文化活动空间；通过可移动、便利化的运动空间，整合社区里闲置的运动健身空间及设施；政府部门在文化、图书、运动健身设施、城市绿地等方面的投入，也将下沉到社区，真正实现资源的统筹利用，切实服务于城乡社区。

　　第三，通过“做优做精”软性社会服务，来提升回龙观地区的公共服务与社会治理水平。

　　社会治理及公共服务一方面需要硬件配套设施，另一方面更需要软性的服务内容。回龙观地区有着良好的社团文化基础，群众性文化体育活动非常活跃，社会组织将提供更优质的服务内容，提升居民在公共服务方面的获得感和幸福感。

　　2017年10月，以回龙观为试点，推动成立了回龙观社会组织服务协会，首批吸纳59名会员。

　　根据社区居民需求，回龙观社会组织服务协会创建了“回艺、龙安”“观健”三个行动品牌。“回艺行动”主要孵化文化、教育类社会组织；“龙安行动”是为老年人建设智慧养老生命应急救援平台，主要孵化养老、安全应急类社会组织；“观健行动”是在回龙观建设智慧健康社区，主要孵化健康、体育、心理服务类社会组织。

　　创立于2016年的“踢球者”，创始团队来自乐视、爱奇异、新浪等互联网公司。“踢球者”App服务于业余足球爱好者，从2017年开始建设连锁品牌足球场馆，提供有别于传统足球场的踢球体验。目前，已在北京运营12块场地，预计2018年达到20块。

　　从2018年开始，“踢球者”提供专业的足球训练服务，教练员团队全部为足协认证的高水平教练员；还提供专业的赛事运营服务，已成功举办北京国安球迷六人制、北京足协八人制、海淀区五人制等多项业余足球赛事。

　　未来，“踢球者”将建立完整的业余足球生态，为昌平区足球爱好者提供更多的优质运动空间。

　　创建品牌项目，打通社区服务的“最后一公里”

　　“街乡吹哨、部门报到”，构建简约高效的基层管理体制，打通服务群众的“最后一公里”，在这个过程中，品牌项目发挥着模范带头作用。

　　回龙观社区网在回龙观地区家喻户晓，也是全国较早创建的、知名度较高的社区网站之一，成立18年来，一直是居民参与社区治理便捷有效的平台。那么，如何利用网站发动居民参与社区治理，提升公共服务？

　　一是开设专栏，为政府与居民架起桥梁。2006年以来，社区网与政府相关部门联合设立了交通队、警务站、消防、工商、地税、政风行风热线等专栏，发布相关信息，建立网友互动平台。其中，由昌平区政府组织的“政风行风热线”，成为北京市鲜有的延伸至社区网的“政风行风热线”。

　　二是网友发帖，政协委员形成提案。居住在回龙观的政协委员，在网上收集居民意见建议，形成政协提案，解决了回龙观龙泽地铁站交通治理、地铁8号线育知路站地铁的加站等各种热点问题。

　　三是微信爆料，及时反馈处理结果。通过微信公众平台及手机客户端“邻友圈”，传达政府相关信息，反映居民提出的各种问题，并及时将政府的相关回复或处理情况告知社区居民。

　　四是主动引导，联手政府共同征集民意。发起“爱恨回龙观”主题系列活动，围绕交通、教育、环境、文体设施、公共配套、医疗、就业等7个方面征集，活动帖阅览量超50万人次，征集问题及建议2000余条。发起“爱在回龙观”志愿服务大比拼活动，通过志愿服务吸引群众参与社区建设,为社会治理贡献智慧和力量；发起“观里好人”活动，树立一批活跃在群众身边的、接地气的“平民英雄”，共同调动社区居民参与社区治理、公共服务的积极性和主动性。

　　“回”，指的是回龙观地区；“+”则有三个方面的含义：一是家园提升的+，包括居住环境、公共服务和家园意识，二是互联网手段的+，体现在互联网治理与社会治理的结合，三是共建共治主体的+，多元主体共同参与社会治理、共享建设成果。

　　理想很丰满，但项目在成立之初也遇到了骨感的现实。多方联动的工作机制不健全，没有合适的平台载体，也缺乏群众喜闻乐见的活动，项目一度处于停滞状态。

　　2018年4月，昌平区社会组织孵化基地“益客空间”在回龙观首开广场正式开放，为推进“幸福回+”项目提供了平台和载体。

　　5月，基地成立了社区治理创新实验室，选取了4个社区为实验对象，定期举办大中型交流及论坛活动，邀请高校学者及社会治理专家，针对社会服务中的问题，开展社会组织专项培训和交流研讨。昌平区以回龙观地区的典型社区为着手点，致力于打造“文化、运动、健康、创新、友好”的“五好社区”，试点成功后再逐步辐射整个地区开展社区服务，更快更好地推动“幸福回+”项目的落地实施，有效提升回龙观乃至昌平全区的社会治理水平。

　　观里有好人，共建“G+”绿色社区

　　“G+”绿色社区井上添画活动

　　“爱在回龙观”志愿服务大比拼系列活动之回龙观“G+”绿色社区项目大会启动仪式　　

    什么是“观里好人”？用一句话来回答就是：回龙观里人身边的榜样。6月7日，回龙观社区网上和社区微信同时发布了一则消息——2018年度“观里好人”榜样人物争创活动火热来袭！除了线上招募，还有2000多张宣传海报在各村、社区张贴。截至目前，网上主帖的浏览量已经超过6300人次，微信头条的阅读量近3000人次，而通过微信和邮件报名的已有1100多人次。

　　其实，“观里好人”的标准并不局限于以往我们印象中的英雄人物。他们当然可以是“榜样”，积极参与社区建设、美化小区环境、参与治安巡逻，家风质朴、爱岗敬业、古道热肠；他们也可以是我们身边的左邻右舍、同事朋友、老师同学，只要生活工作在回龙观，只要对回龙观的发展有帮助，就可以参评；他们甚至还可以是“精神上的回龙观人”，热爱回龙观，用自己的实际行动让回龙观变得更好。

　　社区螺丝钉王邦英、身边大孝星章仲林、退休不褪色杜智敏、社区活雷锋陈之欢、反邪教达人白英连、志愿小明星于自凯……一大批在各领域、各行业的“观里好人”在活动中崭露头角。

　　从7月10日~8月6日，回龙观社区网将设置公众投票环节（公众投票成绩占比不超过10%），再由社会各界代表对候选人进行综合评审，将其中表现优秀的人员纳入推荐各级各类榜样的储备库。8月7日~12月31日，还将开展“观里好人”的宣传推广，让居民了解身边的榜样，也给予榜样一定的福利待遇。

　　“观里好人”是北京市昌平区回龙观镇选树身边榜样的品牌活动之一，发起于2013年。通过发掘、宣传”观里好人“的先进事迹，号召居民积极向上向善，热爱回龙观，建设回龙观。今年为了扩大影响，社会组织协会、社区网参与了发起、宣传等过程。

　　协会成立以来，利用其主要发起单位——回龙观社区网的宣传力量，整合社区资源，凝聚热心居民的力量，开展了一系列志愿活动，比如，为贫困地区、灾区募捐，救助有困难的社区居民、图书捐赠、亲子小屋公益图书馆等。

　　除了“观里好人”争创活动，回龙观“G+”绿色社区项目近日也由回龙观志愿者协会举办。

　　项目的服务范围，计划在融泽嘉园1区、融泽嘉园2区、金域华府、金域国际、蓝天嘉园，龙泽东、龙腾六、龙城花园等8个社区。

　　“G+”绿色社区项目号召：从自己做起，从身边做起，节约一滴水、一度电、一粒粮食、一滴油；选用节能环保家用电器和设备；实行垃圾分类、废物回用；环保购物、绿色消费；以步代车，节约能源。

在“益客空间”孵化公益创业者

　　社会组织孵化基地办公孵化空间

    随着“大众创业、万众创新”热潮的兴起，创客空间、创客咖啡等各类创业孵化机构遍布各大城市，满足青年创新创业的需求。那么，你听过青年公益创业吗？你知道在北京市昌平区，还有一个专门支持青年公益创业的“益客空间”吗？

　　与青年创业的商业模式相比，不以营利为目的的公益创业，因其发展水平、公众认知等原因，更加需要政府给予更多的关注和扶持。2016年10月，由团昌平区委创建的“益客——昌平青年社会创业空间”（以下简称“益客空间”）正式投入使用。2018年4月，昌平区委社会工委、团区委和区民政局又共同打造了“益客空间——昌平区社会组织孵化基地”。

　　“益客空间”位于回龙观腾讯众创空间二层和首开广场四层，建筑面积约2200平方米，宽敞的工位，共享的会议室、图书室、活动场地，还有海量的信息和资源，都是为公益创业者准备的。

　　一年“入壳”期，提升“益客”创业能力

　　“益客空间”集“资讯、咨询、资本、资源”四位一体，协助青年“益客”快速融入公益创业社群，提升创业能力。那么，如何才能在“益客空间”成长为一名合格的“益客”呢？

　　首先，要通过筛选。“益客空间”的筛选标准是先看“产品”，以你能“为社区输出什么服务”“为社会治理创造什么价值”，来选择社会组织并评价其孵化的结果。换言之，就是通过孵化“产品”来孵化组织，而不是为孵化组织而孵化组织，从而让组织真正为社会服务所用。

　　经过调研梳理，发现居民最为集中的五大需求分别是：友好（环境、人际）、文化（文化、艺术、教育、非遗）、运动（大众健身、赛事）、健康（养老、慢性病管理）、创新（创业项目孵化、创新人才孵化）。

　　其次，入驻后的社会组织，将要在一年的“入壳”期内，完成各项“升级打怪”的任务，包括完成创业工作坊、专题训练营、创业导师辅导等系列培训课程，并在“出壳”时，进行创业成果展示。

　　入驻组织也将收到“服务大礼包”：团昌平区委与恩派（NPI）公益组织发展中心合作，为入驻机构提供为期一年的创业服务；在八达岭奥莱、乐多港奥莱、悦荟万科广场等公共空间，开展应急救助演练系列活动；青少年心理辅导、青年职业规划课程、社区居民应急救助、青少年足球等项目，在回龙观、天通苑、沙河、北七家等地区深入开展……

　　第三，“益客空间”将导入社会资源，帮助“益客”公益项目或产品的最终实现和推广。比如，昌平区将无差别地采购其优秀的社会服务，以满足居民多元化的服务需求。

　　23家入驻机构，举办公益活动626场次，覆盖10万人次

　　首批入驻“益客空间”的组织有10家，迄今共有23家入驻，涉及助残服务、教育与健康、青少年发展、社区服务等9个领域。截至目前，这些社会组织先后开展了教育培训、应急救助、社区服务、心理健康、运动健康、户外休闲、名人论坛、专业人士沙龙等公益活动626场次，覆盖人群10万人次。

　　在“益客空间”走一圈，各种各样的社会组织，总有一款能满足你的需求：创办于2008年的爱丁岛，是一个扎根于社区的儿童图书馆和亲子推广机构；成立于2013年的桃园书馆，聚集了IT圈年轻人，常有IT圈精英在这里举办沙龙活动；快闪篮球项目能在闲置场地快速搭建室内球馆，结合线上社区，线下服务于篮球运动爱好者；福汇教育公益发展中心，主要从事建设青少年运动素质教育基地。

　　“益客空间”的愿景是：不论何时何地，让每个青年与公益创业皆可触发、聚合、碰撞、发酵，生产出一个更美好的世界。

    “中央厨房”+“前台门店”，形成无边界孵化平台

　　昌平辖区内注册的各类社会组织共有528家，业务涉及教育、科技、卫生、劳动、体育、民政、法律服务、社区服务等社会生活的各个领域。此外，还有社区备案的社区社会组织596家，其中仅回龙观镇就有238家，如果加上霍营街道和天通苑地区一共有354家，占了全区社区社会组织的“半壁江山”。这也是为什么把全区的社会组织孵化基地放在回龙观的原因。

　　昌平全区有20个镇、街，235个城乡社区，每个镇街都设立了社区服务中心；同时，团区委在全区设立了61个青年活动驿站——“社区青年汇”，面向青年提供培训、志愿公益、创业就业、文体健康、交友联谊、思想引导等方面服务。

　　“益客空间”作为一个实体空间，实际上是服务昌平区各类社会组织的“中央厨房”，而昌平区内各镇街的社区服务中心及社区青年汇，则是各个“前台门店”。“1+N”的模式，形成强大的孵化服务能力，形成一个全域化的无边界虚拟孵化平台。

　　所以，即便没能入驻“益客空间”也不要着急，这里还“虚拟孵化”了近百家社会组织——即便没有在该空间里拥有工位，同样可以享受这里提供的各项服务。

　　2019年，“益客空间”将完成孵化基地标准化模式建设，形成较成熟的公益产品目录，可在回龙观以外的镇街输出和复制。