当好“领跑者” 沈阳启动打造国际化营商环境“攻坚战”

　　东北新闻网讯 (记者 许嘉玥) 面对近年来出现的指标、投资下滑、社会投资信心不足等问题，作为东北中心城市，沈阳启动打造国际化营商环境的“攻坚战”，全力创优发展环境，真正通过做优软硬环境形成自己的独特优势，形成自己的核心竞争力和吸纳力。经过10个多月的努力，沈阳打造国际化营商环境取得了阶段性成就。9月20日，全国重点网络媒体辽宁行记者团在沈阳高新区举行座谈会，对沈阳营商环境建设进行考察采访。

　　突出问题导向，弘扬钉钉子精神

　　沈阳市从实际出发，聚焦当前企业和群众反映强烈的重点问题，开展了两项工作，作为2017年的工作重点。第一项工作是五大专项整治行动。把社会最关注、百姓最关心的五方面热点问题作为重点开展专项整治。累计解决问题1821个，制定和出台了一些有效举措，成效明显。比如，476个政务服务窗口推广了延时错时服务，各地区偿还欠款完成了全年计划的63.4%，供水、燃气、供热配套工程费等下调了收费标准，备案涉企行政处罚案件数量同比下降92.5%，183户企业完成了跨区迁移，等等。第二项工作是每个地区和单位解决一个重点问题。市直52家单位、13个区县(市)聚焦行政审批、乱收费乱罚款乱检查、吃拿卡要、市场配套、政府失信、服务窗口等11类、65个重点问题开展工作,对标先进地区，加大整改力度。如市卫计委着力解决看病难、看病贵问题，在确保医疗质量、医疗安全的前提下,在全市登记管理的医疗机构间开展医学检验和医学影像检查结果互认工作，避免患者不必要的重复检查；沈河区着力解决政务服务窗口单位工作标准低、服务时效差等突出问题，从群众密切关注的房产交易审批事项入手，通过“合署办公、一窗受理、集成服务”实现四类房产交易“跑一次”。

　　制定直观、可衡量标准，政府服务提质增效

　　营商环境所解决的，关键是真正提高政务审批服务效能、实现市场主体投资贸易便利化、降低制度性交易成本。

　　经过10个多月的攻坚战，沈阳市共取消下放调整1172项行政职权，取消365项，下放540项，调整267项，公布了首批“最多跑一次”事项清单(1843项)，审批效能大幅提升。企业投资项目审批从151-141天压缩至119-87天；刻章备案时限由3天缩短至1天；消防设计审核由21天缩短至7天；企业获得电力手续从8个缩减至3个。

　　精准对标，增强市场活力

　　营商环境如何界定、评估、分析，世界银行提出了一套科学、系统、成熟的标准和体系。

　　沈阳市坚持对标国际一流营商环境，聘请了第三方评估机构参照世界银行指标体系，结合沈阳实际，每半年进行一次评估。具体做法是，根据营商环境第三方评估报告反馈结果，将存在差距的各项指标分解到具体部门和各区县(市)，共细化分解68项指标任务，通过召开工作推进会、协调会、实地考察学习、跟踪督办等方式，明确责任、强化调度、狠抓落实。

　　为构建一批可复制可推广的长效机制，沈阳市出台了《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》等文件，形成了更加有力的制度保障。截至目前，全市上下从实际出发，出台营商举措942条，形成了51条可复制、可推广营商举措(首批36条、第二批15条)，其中便企27条、利民24条。构建了一些平台化工作模式，如“多规合一”平台、项目管理平台、环保110平台等；简化了服务流程和事项，如积极推进“一窗制”“一证制”“一表制”“网上办公”“延时错时服务”等工作模式；推进了放权和减负，如市区两级最多向社区下放便民服务和审批事项149项，社区建立台账事项由274项减少为22项，盖章证明事项由81项减少为22项，中德(沈阳)高端装备制造产业园等全市14个重点经济园区实行了“零收费”。

　　在强化共同缔造理念过程中，将共谋、共建、共管、共评、共享机制贯穿融入到工作的各个领域，市场活力不断增强。

　　今年以来，全市新登记市场主体10.47万户，同比增长54.99%。其中企业4.01万户，同比增长70.95%；个体工商户6.39万户，同比增长47.78%。全市实有各类市场主体63.17万户，同比增长18.76%。截至目前，辽宁自贸区沈阳片区新注册企业9665户，注册资本825.84亿元人民币。国税开户登记5943户，占新注册企业的61.5%；地税开户登记6053户，占新注册企业的62.6% 。