用假文件谎称项目停建，也好意思叫“环保整改”？

　　摘要：虽然“环保风暴”势头不减，仍有个别地方迷恋“耍小聪明”的作风，将主要精力放在应付检查方面，而不是放在环保治理和整改上。

　　一面编造假文件，上报省市政府谎称违法项目已停止建设；一面顶风作案，召开专题会议加快推进违法项目建设……中央生态环保督察组近日在辽宁“回头看”督察发现，辽宁省葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在违法围填海问题整改中，阳奉阴违，问题严重，性质恶劣。据《人民日报》报道，目前，包括绥中县时任县长在内的23人被问责。

　　绥中县围填海的“违规操作”被揪出后，对上信誓旦旦承诺整改，对下却积极部署加快推进。不得不说，当地有关方面的阳奉阴违做派，生动展现了什么叫“两面派”。违法围填海破坏了海洋生态，而假装整改，谎话连篇的做法则破坏另一种生态——政治生态。

　　都说“骗得了一时，骗不了一世”，绥中拿已印发“绥政发[2017]49号”文件向省、市两级汇报，但这一编号其实匹配着两份完全不同的文件，应付上级检查的是那份临时编造的要求整改的假文件。没成想，环保督察并非一阵风，不是浅“督”辄止，回马枪式的“回头看”，让伪整改原形立现。

　　对地方而言，环保整改的本质是消除存量问题，在生态环境层面上“止损”。而那种制造“污染增量”的假整改，只会造成更大的损失。拿绥中来说，2017年5月第一轮中央环保督察时，当地不合法的围填海项目刚开始土建施工，若当时就及时叫停和纠正，也不至于像现在这样，靡费巨大成本去拆除已建成的商业街和酒店会议中心主体等。“建而复拆”的人力物力，以及这种做法对环境造成的损害、对政府公信力的损耗，都是假装整改的社会代价。

　　在“GDP本位”驱动下，确实有一些官员怀有先斩后奏的侥幸心态：想着先“生米煮成熟饭”，再拿“熟饭已成”作为豁免牌，去“逼退”整改要求。这种想法贻害无穷，也不可能得逞。非法围填海对海洋生态环境的破坏不容小觑，远非简单整改就能将环境影响轻易抹除，而环保督查对这类问题，也绝对不会手软。

　　纵观以往，像绥中这样被发现和通报假装整改的情况并不少见。近段时间，中央生态环保督察组通报了很多典型案例：如吉林辽源市仙人河黑臭水体整治既未达到目标要求，也未达到督察整改的序时进度，在下游河道实施的“建坝截污”也只是“污染搬家”，没起到治污效果；湖南岳阳在今年内因数百万棵黑杨林侵占洞庭湖、私人矮围等问题多次被督察组点名后，又被曝出偷排漏排污水、向湖要地的问题；山东省潍坊市及滨海开发区为快速完成整改任务，未按整改方案要求开展控源截污工作，而是主要依赖投放药剂治污，1年内耗资4700余万元的河道治污工程基本未见成效……

　　这些迹象表明，虽然“环保风暴”势头不减，仍有个别地方迷恋“耍小聪明”的作风，将主要精力放在应付检查方面，而不是放在环保治理和整改上；只有“纸上谈兵”，没有真抓实干。有的地方搞变通、玩敷衍的花样，甚至让人直呼“脑洞不够”。但这既是对生态环境的不负责任，也是对善治期许的辜负，到头来，只会让环境污染或生态破坏欠账的“孳息”越积越多，也让施政口碑不断被拉低。

　　今年6月中旬，中央环保督查组下沉督察时就发现，汕头市2016年留下的13个整改项目，一个都没有按时、按要求完成整改，督察组副组长、生态环境部副部长翟青直接建议，汕头市领导们住到老百姓旁边，直到水不黑不臭。之后，汕头“四大班子”成员最终照做，这对当地黑臭水体治理起到了立竿见影的效果。对那些在环保整改中糊弄的有关责任人，或许也有必要让他们与“脏乱黑臭”为邻，让他们在感同身受中生出治理动力。

　　当然，最有力的鞭策，还是对虚假整改者依法依规问责。在绥中这起事件中，包括时任县长在内的23人被问责，就彰显了对“假整改”不姑息、不纵容的态度。只有通过这些典型个案，明确“只要假装整改，一律严肃追责”的制度刚性，才能惩前毖后，对类似问题形成更有效的震慑。