李世贵：心中装着百姓的需求

　　2016年6月，南京市江宁区在全区开设校车线路，覆盖所有街道公办中小学，目前每天有约1.6万名学生坐校车上学。

　　这是南京市委常委、江宁区委书记李世贵为民办的一件实事。从基层“蹲苗”成长起来的李世贵，特别关心民生问题。坚持以民生为导向，江宁区每年公共财政支出80%以上用于民生建设，一年接着一年干，一件接着一件办，不断提高群众的幸福感和满意度。

　　自2015年6月担任江宁区委书记以来，李世贵带领全区干部队伍解放思想、对标找差、创新实干，谱写出新时代江宁高质量发展的新画卷。

　　2017年，江宁区GDP1935.9亿元，一般公共预算收入226.5亿元，居江苏县域前3位，高端人才集聚度位居江苏区县首位，万人发明专利拥有量等7项创新指标跻身江苏区县首位，知识产权影响力位列全国县域前3强，跻身全国乡村旅游热点目的地第3位。

　　真抓实干为民解忧

　　江宁区基础教育与南京主城相比有一定差距，许多家长为让孩子上个好学校，宁愿卖掉两套江宁区的大房子到南京市区买狭小的学区房。

　　江宁区为提升教育质量，从2016年起，先后引入琅琊路小学、力学小学、游府西街小学、北京东路小学、南师附中、南京外国语学校等11所优质名校在江宁区办分校。目前已建135所幼儿园、83所中小学，在建幼儿园和中小学校50所。

　　性格温和的李世贵是个敢啃硬骨头的人。

　　安置房不动产权证一直是江宁征迁安置群众的一块心病。全区自1992年开始拆迁安置，由于历史的诸多因素，20多年来一直没有办不动产权证，累计涉及3万户、10万多套房屋。

　　化解这个难题，既有政策的障碍，也有材料的缺失，时间久，涉及的人群非常广，一旦处理不好，会引发社会矛盾。

　　李世贵说，“这个问题必须解决，我们不能搞击鼓传花，不能交给后任，更不能新官不理旧账，否则就会‘雨天背稻草、越背越重’。”

　　一年多时间，10万多套安置房办理了不动产权证，全区近1/4的户籍人口实现资产增值。发证那天，有人建议搞个仪式，由区委书记颁发第一个证。李世贵拒绝了，“这是欠群众的，也是我们应尽之责。”

　　把主城最好的黄金地段留给百姓，江宁区已基本形成覆盖城乡的15分钟教育、医疗、文化、健身、养老服务圈，让人民群众学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。

　　改革催生发展新动力

　　为解决群众、企业办事难的问题，李世贵多次到区政务服务中心调研，提出“早班提前上、中午不休息、晚上延点时、周六正常办”的延时服务要求，不动产登记、房产、契税、社保、出入境、婚姻登记等6个民生服务大厅启动周一至周六早8点至晚7点的工作时制。

　　截至今年8月底，江宁区延时服务运行一年多来，窗口“延时”服务时段日均办件340余件、全年办件143233件，约占参与延时服务窗口全年办件总量的30%。

　　把行政审批制度改革作为重要突破口，江宁区先行先试，探索走出“模拟审批-代办服务-预审代办”的审改“三部曲”。

　　今年4月，占地2500亩的苏宁华东物流中心破土动工，因为审批流程的优化，比以往项目提前8个月开工。以往企业拿到土地证才能办项目建设手续，预审代办制在企业拿地后政府主动介入，待项目土地手续完备后，一般50天、最快20天可完成全部正式审批流程，提速率达75%以上。

　　今年5月，中办国办印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，延时服务和代办制被写入其中，在全国推广。

　　对标找差推动高质量发展

　　江宁区按照江苏省委“经济发展高质量”目标、南京市委创新驱动发展“121”战略部署，奋力打造具有全球影响力的创新名城核心区。

　　江宁放眼全国找标杆：科技创新学深圳南山、实体经济赶苏州昆山、高质量发展超杭州萧山。

　　把主攻重大项目作为做大实体经济的基础支撑，近3年先后引进格力、中兴、长安、LG化学电池等一批总投资额近3000亿元的“大块头”项目，并且3年完成低效用地再开发超过一万亩。

　　“抓人才、培育创新机构、优化创业生态”三管齐下，创新推出一系列人才政策，累计引进和培育高层次人才近4万人，其中包括7名诺奖得主、38名院士及近百名“千人”“万人”专家，高端人才集聚度位居江苏区县首位。李世贵亲自带头，由区领导班子和各园街、部门负责人与284名高端人才结成对子，当好贴心服务的“店小二”。

　　把20多所驻区高校作为独特竞争优势，实施环东大知识创新圈、中国药谷及5个大学科技园等一批校地合作项目，新引进55家新型研发机构、占南京全市的27%。

　　目前，江宁区科技型上市企业70家，居全省第二，今年新申报的高新技术企业数量占全市1/4，江宁创新发展进入开阔地。

　　李世贵说：“作为区（县）委书记，我们的责任不小、担子很重。既要激励干部担当作为，又要强化约束从严管理；既要抓优质项目、推动高质量发展，又要抓创新驱动、培育发展新动能；既要抓好文化惠民，又要提高社会文明程度；既要不断增进民生福祉，又要创新社会治理；既要保护好生态环境，又要释放出生态效益。”

　　本报南京9月26日电