安全局势动荡 阿富汗和平前景更加黯淡

　　不到10天时间，发生3起恶性袭击事件，阿富汗首都喀布尔成为死亡阴云笼罩下的悲伤之都——

　　1月20日，喀布尔的洲际酒店遇袭。武装分子伪装成顾客作案，造成包括14名外国人在内的至少22人死亡。阿富汗塔利班宣布对此事负责。

　　1月27日，喀布尔市中心，一辆满载炸药、被涂装成救护车样式的车辆被引爆，造成至少103人死亡，235人受伤。阿富汗塔利班宣布对此事负责。

　　1月29日，喀布尔一所军校遇袭，造成至少11名士兵死亡。恐怖组织“伊斯兰国”宣布对此事负责。

　　阿富汗近来安全局势堪忧。1月30日，上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示，连日来发生在阿富汗的几起恶性袭击事件，表明阿富汗当前面临的反恐形势不仅极其严峻，而且呈现出往更加复杂化发展的趋势。动荡的安全局势，为美国的阿富汗政策带来了新的挑战，也让阿富汗的和平进程前景看起来依然黯淡无光。

　　喀布尔近日接连发生的几起袭击事件之所以引人关注，不仅是因为其发生的“节奏”紧凑，造成的伤亡人数众多，还在于其发生的地点——可以说，这几起恐袭事件发生的地方都是阿富汗、喀布尔安保措施最严密的地区。在层层安全保护之中，作案者依然以伪装等方式成功得手，为阿富汗的安防措施敲起了警钟。

　　潜旭明表示，阿富汗的安防能力之所以脆弱，原因是多方面的。

　　近年来阿富汗自身的反恐能力建设几无进展。战后阿富汗的国家建设远未完成，阿富汗政府无法对全国实施有效的治理和管辖，这使得即使是重点城市和区域也轻易成为被袭主要目标。阿富汗政府内部的政治争斗，以及各方围绕明年大选的政治角逐，也在很大程度上牵制了各级政府在反恐平叛上的合力。

　　除了阿富汗自身的原因以外，美国因素也不容忽视。

　　潜旭明指出，1月25日，美国政府宣布对6名塔利班成员及极端组织“哈卡尼网络”进行制裁。随后发生的袭击事件，可能是塔利班对美国的制裁举动的回应。

　　此外，特朗普对阿政策的调整，影响了巴基斯坦的支持。1月1日，特朗普发布推特称：“在过去的15年里，美国愚蠢地向巴基斯坦提供了超过330亿美元的援助，而他们给我们的只有谎言和欺骗，把我们的领导人视为蠢货。他们为我们在阿富汗追击的恐怖分子提供安全避风港。（他们）没有提供多少帮助。再也不会有这种事了！”巴基斯坦是美国军事物资和军队抵达阿富汗的主要通道，潜旭明表示，美巴关系紧张，将冲击美在阿反恐活动的情报支撑与后勤保障。

　　不容忽视的还有，“伊斯兰国”在阿富汗地区加速渗透，加剧了阿富汗反恐难度，甚至还导致一种怪圈的出现：美国越是打击阿富汗塔利班，“伊斯兰国”势力就越容易乘虚而入，继而坐大。这让驻阿美军面临比之前更为复杂的局面。

　　对于阿富汗近期的局势，美国总统特朗普在1月29日发表的一次讲话中表示，鉴于塔利班的暴行，美国现阶段不打算与塔利班进行任何谈判。

　　2017年8月，特朗普曾发布其政府的新阿富汗战略，该战略的核心措施是，在美国深陷阿富汗战争泥潭16年后，依然决定增兵数千人到阿富汗。据悉，增兵陆续到位后，驻阿美军的数量将达到1.5万至1.6万人。对于美国增兵的实际效用，美国国家安全委员会前主任道格拉斯·奥利文特(Douglas Ollivant)对美国公共电视网(PBS)表示， 2010年美国在阿富汗的兵力为10万人左右，如果驻阿美军在2010年都无法稳住阿富汗的安全局势，那么今天，不到当年1/6的兵力，如何能产生重大影响和好的效果呢？

　　布鲁金斯研究所的南亚问题专家望达（Vanda Felbab-Brown），则在一篇撰文中评论说，特朗普总统决定保留并扩大在阿富汗的军事存在，总体上是正确的，但是，他对阿富汗治理和政治问题的忽视，可能是战略上的致命缺陷。

　　今年1月早些时候，阿富汗总统阿什拉夫·贾尼在接受美国CBS电视台访问时承认，“如果没有美国的支持，我们的军队不可能支撑超过6个月，政府也会随之垮台”。他强调说：“就是这样，因为我们没有钱。”

　　潜旭明认为，美国在阿富汗采用的新战略的基本目标是：保证不出现颠覆性局势 ；摧毁在阿富汗的基地组织、“伊斯兰国”等恐怖主义组织；不追求战胜塔利班，而是使塔利班无望获胜，阻止塔利班夺取全国政权，促使塔利班走向谈判桌；不在阿富汗推行美国模式，不要求阿富汗按美国的理念进行国家建设，准备接受阿富汗政府和塔利班共同商议的任何国家治理形式。

　　阿富汗如果想真正走向稳定，潜旭明认为，阿富汗政府自身的能力建设必不可少，而核心问题在于至少四个方面：在政治领域，阿富汗政府能否树立中央政府权威，打击腐败和结束内部纷争，重建合法性？在经济领域，能否增强自身的“造血”能力，稳定经济增长，减少贫困？在文化领域，能否加强国家认同，协调伊斯兰教与现代化的关系，实现民族和解？在军事领域，能否建设一支服从中央政府的强有力的军队？遗憾的是，在这几个方面，阿富汗政府目前面临着重重困难。

　　除了上述因素，一个现实情况是，占领了阿富汗约40%国土的塔利班，并不会轻易退出阿富汗的政治舞台。如今，在恐怖、暴力流血事件不断的情况下，塔利班与阿富汗政府的和谈进程更是看不到曙光。如此，对于阿富汗局势的未来，人们还要继续担忧下去。

　　本报北京1月30日电