欺压群众、强揽工程、破坏选举…铲除基层黑恶势力这么干

　　近年来黑恶势力在农村并不少见，它有怎样的特点？又是谁为它提供了滋生的土壤？它的保护伞是谁？又能如何去除？

　　涉黑村支书被严惩村支书缘何强拆村民房产

　　前不久，河北石家庄市警方就打掉了一个横行乡里的涉黑组织，赞皇县北清河村原党支部书记兼村委会主任李文华及其组织成员已经移交检察机关审查起诉。

　　李文华今年57岁，从2011年起开始担任北清河村党支部书记，之后又兼村主任，还连续三届当选赞皇县人大代表，除了这些光鲜的外衣，他还花钱大肆宣传他所谓的业绩，一时间，他成了当地很有些名气的明星村主任。但是，在村民眼里，李文华又是个什么样的人呢？北清河村村民尹三刚今年73岁，现在和老伴住在县里安置的一个12平方米的廉租房里，三年前，他在北清河的家就是在李文华指使下，在一个深夜被强行拆除了。

　　村民尹三刚：我们为什么告他，就是他弄锅炉房污染环境，我就说告他污染环境，他们就跟我生开气了，把我家里的围墙给推了。

　　原来，村民尹三刚和老伴的家就在村口，几年前，一个供热公司建在了他们家门口，供热公司的锅炉燃烧后没有经过处理，结果粉尘污染了周边环境，让尹三刚一家无法正常生活，尹三刚向石家庄市有关部门反映供热公司的污染问题，结果遭到了李文华手下的殴打。

　　村民尹三刚：六个人打我一个人，打过我最少是五六次。

　　而李文华之所以指使人殴打反映污染问题的尹三刚，就是因为这家供热公司的老板就是李文华自己。由于尹三刚多次上访反映问题，2015年5月27日晚上，李文华指使几名村干部和其他几名打手，来到了尹三刚家。

　　尹三刚妻子：下半夜的时候，他们都在医院我在家里。有个黑社会的来了五几十岁，说你出去，出去把你的房子推了。那小车，那轱辘都还在那呢，那刀都还在那呢。被子、褥子、枕头所有家具都弄没了。

　　作为村支部书记的李文华应该以维护村民的合法权益为己任才对，而他却为了自己公司的利益对村民大打出手。和尹三刚有同样悲惨遭遇的还有村民李树军，他的养猪场也是因为热力公司污染的问题导致了猪的死亡。

　　村民李树军：他这个锅炉厂环境污染、粉尘污染、噪音污染。他已经影响我，我就告状，向县政府、环保局各地方反映。反映以后在屋里打我一通，把我扯出去又到外面叫我跪下，叫我两口子跪下打我一通。

　　最后，李树军的养猪场也被李文华指使手下给拆除了，李树军只好离开北清河村，在县城开了一个小服装店以维持生计。

　　霸占土地村两委成为自家大院

　　在村里如此霸道、蛮横的一个人，又是如何成为村主任和村党支部书记的呢？李文华究竟是一个什么样的人呢？

　　今年57岁的李文华，1984年因为流氓罪被赞皇县人民法院判刑。释放后，李文华就在县城里干临时工、做点小买卖。

　　石家庄市公安局民警夏恒兵：李文华在2009年左右开始开设赌场、利用赌场积累了自己的原始资本，淘到了第一桶金，大约四五百万吧。

　　有了这些资金，李文华开始谋求更大的政治利益和经济利益，他以金钱贿赂等手段伪造了党员关系，于2011年11月当上村党支部书记，之后又通过贿选操纵 基层选举，又兼任了村委会主任。从那之后，李文华就牢牢把持住了北清河村两委班子。在村里非法占地建设了一个自家庄园，今年5月石家庄警方用无人机拍摄的视频显示，李家大院占地多达8.8亩，后面还有一个养鱼池。

　　石家庄赞皇县北清河村的村委会，就在李文华的家里，李文华的家也是村委会。

　　北清河村是一个有1800名村民的村庄，由于村里到县城只有两公里，地理位置非常优越。2013年，作为村主任的李文华私自成立了所谓的民管会违法进行土地流转，将本村1000多亩土地合并建立了农业园区，将土地实际经营权控制在自己名下，他还利用这个农业园区骗取银行贷款和国家专项资金一千余万元。2014年11月，县里唯一的供热公司建设在了北清河村，李文华看上了这个项目。

　　石家庄市公安局民警夏恒兵：他通过组织村民对供热公司进行闹事，致使供热公司无法正常经营。通过这个手段低价将供热公司收购到自己手里。

　　有了这个企业，李文华没有时间和精力处理村里的事务，就让自己的妻子王宇主持村两委工作，村两委成了他们的"夫妻档"。

　　利用毒品控制村两委

　　就是这样一个劣迹斑斑的人，却成为一个掌管全村发展大计的党支部书记兼村委会主任。为了做好表面文章，李文华给村里修路，还花钱为自己做了许多极尽美化的宣传。

　　现在在网络上依然可以看到过去一些对于李文华的宣传，那个时候李文华已经成为了当地的一个明星村主任。然而就是这个顶着明星村主任光环的李文华却是吸毒成瘾的人。不仅自己吸毒，还组织、容留村两委成员和自己的打手吸食冰毒，为他们提供毒品和吸毒工具，以此来达到掌控、笼络手下人的目的。警方查明，自2014年以来，李文华多次在李家大院组织手下吸毒。

　　石家庄市公安局民警夏恒兵：表现好的他免费提供毒品，对表现不好的他对这些人进行相应处罚，对表现特别不好的这些成员他会举报这些人吸毒。当时他的司机怀疑李文华跟他的妻子有不正当关系，准备拉着李文华共同开车往桥下撞。被他发现之后把这个人送到了强制戒毒所，被强制戒毒两年。

　　村霸横行一时终将落入法网

　　李文华涉黑组织在短短的几年间以侵害集体利益，为自己迅速积累了大笔财富。2018年3月，根据群众的举报，石家庄警方成立专案组对李文华等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪进行立案侦查，3月12日，石家庄市公安局抽调的120多名民警在元氏县公安局里集结，准备抓捕行动。

　　上11点30分抓捕行动开始，120名民警分成11个抓捕小分队，对这个犯罪团伙的骨干实施抓捕，在李家大院里，民警当场抓获了李文华和他的妻子王宇。

　　在李文华的家中民警搜出的笔记本，上面密密麻麻的记载了李文华在几年间行贿当地党政部门和个人的记录，这些银行汇款单成为了重要的证据，具有讽刺意义的是，在李文华家里还放着许多赞皇县关于扫黑除恶的宣传单，不知道李文华仔细看过没有。当天晚上，李文华犯罪团伙13名成员全部被抓获。

　　从去年开始，河北省在全省范围内开展了彻查有违法犯罪行为的村两委和街道负责人的工作，已经将一些侵害集体利益、工作不称职的人员清除出管理队伍，并且将涉嫌违法犯罪的人员绳之以法。

　　河北省公安厅刑警总队总队长闫泽利：

　　严厉打击侵蚀基层政权的黑恶势力，是我们扫黑除恶专项斗争的重中之重。在办案过程中，我们落实一案三查，深挖黑恶犯罪背后的关系网和保护伞，对发现的涉及公职人员违法违纪线索已全部移交纪委监委进行查处。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，截至8月底，全省公安机关已经打掉涉黑犯罪组织24个、打掉恶势力犯罪团伙524个。

　　近年来基层黑恶势力现象多发

　　村霸、寨霸长期横行村镇、欺压群众、强揽工程、破坏选举、非法敛财，可谓基层群众心中的毒瘤。像李文华涉黑村干部近年来并不少见。

　　河北“最牛村主任”梦玲芬，自2012年以来，组成恶势力团伙，要求所有村民结婚必须“上供”，曾有一村民未照办，结婚当天竟收到了送到门口的花圈。长沙齐天庙村村主任罗英俊，滥用职权，挪用扶贫资金，巧取豪夺企业费用。还有本溪平山区房身村一手遮天的村长佟锦彪等等。

　　除了村干部扮演村霸，还有一些村霸和村干部相互勾结，比如曾经在广东汕尾一个村，村干部在给毒贩充当保护伞的同时，自己担任县市两级人大代表。那么，是什么让黑恶势力的土壤在基层滋生呢？

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田：第一个我认为农村的选举制度有漏洞，包括贿选、选举暴力、家族或宗族的控制，所以目前还很难杜绝；第二宗族的保护伞经常在村里某一个宗族，或者家族人多、拳头硬，外来户或人少的家庭很容易受到欺负；第三我们整个农村的公共安全产品匮乏，比如像城市万一别人欺负你了，你打个电话一报警警察就来了，但在农村没有派出所没有警察，农村的黑恶势力产生，应该跟我们目前整个基层的治理、农村地广人稀等等都有密切关系。至于保护伞我觉得最大的两个保护伞，一个就是宗族或家族的保护伞，第二个可能是所谓的上头有人。有些村霸之所以肆无忌惮，受气的百姓去举报上面可能没人管。还有就是监管不足，这也可能是它一直滋生的原因。

　　扫黑除恶专项斗争三年目标：严态势攻案件建机制

　　今年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，给出了扫黑除恶专项斗争三年目标：2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；2019年：攻案件，提升群众满意度；2020年：建机制，取得压倒性胜利。

　　扫黑除恶坚持“一案三查”

　　中央开展扫黑除恶专项斗争还提出坚持“一案三查”：既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

　　打击“保护伞”是重中之重

　　这里提到了追查保护伞。其实今年以来，国家对于打击保护伞的问题多次强调。2018年1月十九届中央纪委二次全会中提出，扫黑除恶既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。2018年1月党中央国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。

　　下沉式办公让平安力量驻村

　　2018年2月《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员，将坚决依法依纪查处，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

　　8月28日，公安部部长赵克志也再次强调说，对于充当黑恶势力“保护伞”的领导干部和民警，要一查到底，绝不姑息，坚决清除害群之马。

　　由此可见，此次扫黑除恶，打击背后的保护伞，是重中之重。那么“保护伞”该如何打呢？

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田：可以选派一些大学生村官，或者下派一些公务人员，这对农村家族势力的破除是非常有效的。还有就是村庄之间就近组成联合党委，共同管理。例如某一个村庄是后进村，采用先进村代管，这样可以把后进村的黑恶势力进行一定的抑制，还可以下派平安力量到村庄去，治安警察定期在村庄内巡逻，村民有事直接找警察反应、举报。通过多种形式达到破解乡村黑恶势力的目的。

　　出重拳，下重手，一查到底，将扫黑除恶与反腐败，基层“拍老虎打苍蝇”相结合，深挖彻查关系网保护伞，才能最大限度地铲除黑恶势力滋生的土壤。