彭斯访日凸显日美深层利益矛盾

　　中青在线东京11月15日电(中国青年报·中青在线驻日本记者 张建墅) 11月12日到13日，美国副总统彭斯访问日本。彭斯通过此访重点强化了对日贸易问题压力，凸显特朗普政权正威胁着安倍执政地位乃至日本国家利益。今后安倍或许将在经贸上“拉中御美”，安保上“联美抑中”，继续游走于美中之间，充当“八方美人”，趋利避害。

　　彭斯到访给日本带来诸多不快

　　彭斯此访是在特朗普政权丢掉国会众议院主导权的背景下成行的，但他行前通过美媒释放了对日强硬信息称，将与安倍首相议论包括开放所有贸易领域的自由贸易协定(FTA)；美国与日本有关历史性贸易协定的谈判很快就要开始。

　　其他同样令日本民众颇感不快的事情接连发生。彭斯的专机12日下午7时左右抵达日本，和特朗普去年11月访日一样，专机降落在美军横田机场。这意味着又一名美国领导人访问日本可不必办理入国手续，还可乘坐美军直升机在日本国内自由行动。12日中午，美军里根号航母一架 F/A-18战机在距离冲绳那霸东南约290公里处坠海。13日，东京证券交易所日经平均股价一度暴跌近783日元，收盘价比前日下跌459日元。

　　日方对彭斯到访作降温处理

　　12日，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上表示，对彭斯副总统表示欢迎；他隔日将拜会安倍首相；这是再次确认双方在包括对朝鲜政策等各种共同课题、加强协作的绝佳机会。菅义伟当时并未明确副首相兼财务相麻生太郎是否接见彭斯，还称彭斯此行议题不包括双边经济对话。

　　13日早，日本广播协会(NHK)援引美国白宫的消息称，彭斯在拜会安倍之前将与麻生副首相会谈，时间约15分钟。同日，日本外务省官网消息称，13日上午10时20分左右，麻生副首相兼财务相与彭斯副总统会谈，时间约20分钟，两人确认推进日美合作，实现自由开放印度太平洋的重要性；就经济与地区形势交换了意见；有关日美经济对话，今后将协调对双方均合适的时期之后举行下一个回合。日本首相官邸官网则发布了以《彭斯副总统拜会安倍首相》标题的消息。NHK晚间黄金时段新闻则将安倍与彭斯会谈的消息放在第三条播放。

　　显然，日方从外交和舆论上对彭斯的访问进行了平格、降温处理，意思看起来比较明确，首先显示安倍与特朗普是平起平坐的，彭斯要先拜会安倍再会谈；其次，麻生身居实职，手握重权，但“麻生-彭斯”经济对话框架已因特朗普废止，多说无用，除去合影与翻译时间，十来分钟礼节性握个手见个面足矣；再次，将安倍主推的“自由开放印度太平洋战略”中的“战略”二字去掉，淡化为构想、愿景，与美一贯的强硬地区军事政策立场举措保持应有距离。

　　日美同盟虽稳固也难掩深层矛盾

　　13日11时左右，彭斯拜会安倍并会谈，时间约为1个小时，随后两人举行共同记者会。

　　在贸易问题方面，两人确认将扩大对双方都有利的贸易和投资。明年1月开始新的贸易谈判，期间美不对日本汽车加征关税。在朝鲜问题方面，两人一致认为有必要履行联合国安理会对朝制裁决议，双方将共同警戒监视朝鲜“海上易货”行为，为尽早解决被绑架日本人问题而紧密协作。在地区合作方面，双方将在安保领域加强与澳大利亚、印度以及东盟各国的合作。安倍表示，双方要紧密协作，共促与中国的建设性对话，欢迎双方朝着实现自由开放的印度太平洋，推进在基础设施、能源和数字领域的双边合作而努力。在日美同盟方面，两人确认美军普天间机场搬迁边野古，加强宇宙空间领域合作等方针。

　　在共同记者会上，安倍称，此番能够与彭斯进行绵密的政策磋商，体现了日美同盟关系之强大与稳固。彭斯称，日美同盟是印度太平洋和平繁荣的基础，美国对该地区的承诺不会动摇。彭斯同时毫不掩饰地称，日美贸易谈判如果达成协议，那它将成为规定货物贸易以及包括服务贸易在内的重要领域的协定，也是印度太平洋地区的样板；日对美贸易的不均衡局面已持续太久，美国的产品和服务屡屡在日本市场遇到壁垒和障碍。

　　共同社13日报道认为，美国国会中期选举后，特朗普总统失去对众议院控制权，内政运行或将陷于停滞，其可能转向从外交、通商等领域谋求出路，对日强硬姿态也可能相应走强。

　　朝日电视台13日晚间时评栏目认为，彭斯此番拿日美贸易问题对安倍正面施以重压，今后安倍如应对失当，将直接影响明年夏季国会参院选情。

　　美国新国际开发援助政策有变

　　彭斯访日期间还提到，美国将帮助日本继续强化防卫；强烈支持日方为扩大双方合作范围所做的努力；美国将支持印度太平洋地区各国的基础设施建设，融资框架最大可达600亿美元，日本也将提供100亿美元的融资框架。

　　NHK13日报道称，日美确认将加强印度太平洋地区能源项目、基础设施、数字领域等的连接，深化、扩大双边合作关系，并将共同借助七国集团(G7)、二十国集团(G20)、亚太经合组织(APEC)等国际场合，促进地区高质量基础设施建设。

　　而《读卖新闻》11月10日报道称，特朗普2017年1月就任美国总统后，开始逐步压缩对外开发预算。今年7月，美国国务卿蓬佩奥宣布提供1.13亿美元资金支持印度太平洋地区基础设施建设。10月，美国修改《建设法》，合并其国际开发署(USAID)与海外民间投资公司(OPIC)各自部分职能，新设立美国国际开发金融公司(USIDFC)，并赋予该公司最大可达600亿美元的对外援助框架，今后美方除援助传统意义上的低收入国家之外，将根据外交安保政策理由战略性地选择援助对象。

　　有观点认为，美国对外援助政策往往嵌有浓烈的美国价值观和苛刻的政治条件，加上美国国际开发署至今假借开发援助之名，施行干预他国内政之实的种种劣迹，国际社会有必要提高警惕。

　　彭斯报告不代表美中进入“新冷战”

　　访日期间，彭斯展现了美国加强干预印度太平洋地区的明确立场，但似未再刻意发表对中国或相关国家公开的攻击性言论。

　　日本舆论界近期不少看法认为，彭斯10月4日在哈德逊研究所的演讲预示着美国对中国拉下了新的“铁幕”，美中关系已决裂并正走向全面对抗，云云。这些看法还为部分心态不健康的日媒所追逐、放大。与此同时，日本一些知名的美国问题专家则秉持更加慎重和清醒的立场。

　　笹川和平财团高级研究员渡边恒雄11月6日发表题为《彭斯演说是否意味着美对华战略转换》的评论文章提到，彭斯演说中有关中、俄对美安全威胁的定性未超出2017年12月美国《国际安全保障战略》的范围；个人认可美国《华盛顿邮报》10月4日题为《特朗普政权重置美中关系》专栏评论文章(作者约什·罗金)中的大部分看法……但从长期观点看，美将如何调整对华经济关系，目前还很难做判断……将彭斯演说视为美国对华政策的历史性转换或为时尚早……不过，中国若不调整行动策略，美国当前的对华政策转换倾向，存在着持续到后特朗普时期并演化为长期性战略的充分可能性。

　　庆应义塾大学教授中山俊宏11月6日发表题为《如何解读彭斯对华演说》的评论文章提到，彭斯演说的对华认知是否正确？就假定它是正确的，但是对于相关应对方针，彭斯却未在演说中予以明确……另有一大疑问，就是特朗普总统自身也未明确与之相关的立场……而就特朗普这个政权而言，究竟可能在多大程度上实施彭斯演说的内容，首先还要看布宜诺斯艾利斯G20峰会上美中首脑会谈的走向。

　　实际上，美国的新美国安全保障中心(CNAS)理事长理查德·方丹10月1日在笹川和平财团做题为《亚洲转换期中的美日关系》演讲时曾明确表示，美中关系并不处于“新冷战”状态。