韩日慰安妇协议再起波澜 文在寅暗示重谈或废除协议

    12月28日，韩国总统文在寅表示，韩日慰安妇协议存在重大缺陷，今后将在认真对待历史问题的基础上发展韩日两国关系。文在寅说这番话的背景是，韩国外交部27日公布的一份调查报告称，两年前朴槿惠政府与日本签订的慰安妇协议存在秘密条款，因为其中有向日本政府妥协内容，担心招致韩国民众的不满，所以有所隐瞒。文在寅当天对韩日慰安妇问题协议审查专案组发布的结果说，“对此问题深感沉重”。尽管该协议是经韩日首脑一致同意的政府间公开承诺，但作为韩国总统，他将代表全体国民再次表明，该协议无法解决慰安妇问题。

    文在寅表示，经确认，2015年韩日两国政府进行的慰安妇谈判，在流程和内容方面均存在重大缺陷。该协议有违国际社会在历史问题方面确立的普遍性原则，是将受害者和国民排除在外的政治协议，令人心痛。阴阳协议的存在被证实给韩国国民带来伤痛。文在寅称，历史中最为重要的是事实，脱离事实真相的历史绝不会有出路。我们要以更大的勇气来面对痛苦的过去和不愿再提的历史，唯有这样才能获得治愈与和解，开启全新未来。希望韩日两国共同治愈历史伤痛，成为真正的友邦，今后也将基于这一立场对待两国关系。

    文在寅要求韩国政府有关方面就慰安妇问题制定新政策。韩国外交部发言人透露，“将尽早汇总出恢复受害者名誉和尊严、抚平心灵创伤的具有诚意的措施”。

    有分析认为，文在寅明确表示两国政府间协议无法解决慰安妇问题，可能暗示有重启谈判或废除协议的可能性，韩日关系也将随之再掀波澜。

    两年来韩日因慰安妇协议摩擦不断

    2015年12月28日，韩日两国宣布就“慰安妇”问题达成“最终”解决协议，日本承认军队参与及政府责任。按照协议，韩国政府设立援助基金，由日本政府出资10亿日元（约合人民币5790万元）作为“治愈金”。但日本政府拒绝就“慰安妇”问题承担法律责任，坚称这不是“国家赔偿”，按照1965年两国关系正常化的《日韩请求权协定》，“慰安妇”问题已经解决。这一政府间协议在韩国民间受到强烈反对。

    在日韩两国政府达成“慰安妇”协议一周年之际的2016年12月28日，韩国市民团体“少女像促进委员会”，在釜山日本总领事馆前设置了象征“慰安妇”的少女像，以示不满。日本政府对此提出抗议，并于2017年1月9日临时召回驻韩大使长岭安政和驻釜山总领事森本康敬。时隔85天之后，考虑到韩国正处于政权交替的关键阶段，日本才不得不在交涉无果的情况下让驻韩大使返回了工作岗位。

    急于求成、美国介入助协议达成

    韩国外交部韩日慰安妇问题协议审查专案组27日发布的调查报告称，朴槿惠政府2015年12月28日与日本达成的协议另有隐情。在对外保密的协议内容中，韩国政府承诺努力说服涉慰安妇公民团体接纳协议，不援建海外慰安妇少女像；日方希望韩方不要使用“性奴隶”一词，韩方在秘密条款中回应称，韩国政府只采用“日军慰安妇受害者问题”这一官方提法。 报告指出，韩国政府从谈判初期就把涉及慰安妇团体内容视为保密事项，这是以政府为中心的思路开展谈判，而非以国民为中心、以受害者为中心。

    报告也指出，韩方在谈判过程中首先提出“不可逆”的表述，旨在强调谢罪道歉的不可逆性；但在达成的协议中，却只是被用于描述解决慰安妇问题的不可逆性。而韩国外交部在谈判过程中并未向受害方告知最终、不可逆地得以解决，避免国际社会谴责批评等韩方义务，尤其是没有就日方援助慰安妇的基金数额征求受害者的意见，未能征得理解和同意。在年事已高的受害者逐渐故去的情况下，前政府希望尽早解决慰安妇问题，未能在谈判过程中充分征求受害者的意见，而以体现政府立场为主。时任总统朴槿惠也表现出在韩日恢复邦交50周年的2015年达成协议的强烈愿望。

    专案组指出，韩日关系恶化拖累美国的亚太战略，造成了美国介入韩日之间历史问题的后果。在这一外交环境下，韩国政府面临不得不与日本谈判、尽早了结慰安妇问题的困境。这番话暗示美国曾干预其中。

    日本外相坚称“不接受修改”

    专案组最后总结说，只要受害方不接受协议，即使政府之间宣布最终、不可逆地解决慰安妇问题，争议就难免重演。这种历史问题很难通过短期外交谈判或政治妥协得以解决，要着眼长远，结合价值共享、观念转变及年轻一代的历史教育，谋求多线解决。

    对于韩国方面的这份报告和表态，日本政府27日表示强烈抗议，外相河野太郎声称不接受修改内容，并敦促韩国政府切实履行协议。

    另据日本媒体报道，韩国国防部相关人士28日透露，韩国军方当天起在竹岛（韩国称独岛）展开为期两天的防卫训练，日本政府提出了严正抗议。有评论认为，与慰安妇问题一样，文在寅政府展现出在领土问题上也不向日本让步的姿态。

    中青在线北京12月29日电