特朗普提议空管私有化开启“基建周”

　　中青在线华盛顿6月6日电（中国青年报·中青在线驻美国记者刘平）6月5日，美国总统特朗普推出一项计划，要把美国空中交通管制系统私有化，并将这个6月的第一周称为“基础建设周”，通过一系列活动来推进其竞选时提出的加强美国基础设施建设的倡议。

　　在交通部长赵小兰及其3位前任和前联邦航空管理局（FAA）首席运营官等人陪同下，特朗普在白宫宣布：“今天，我们终于提出将美国的空中交通推向未来的计划，我们生活在现代社会，但空管体系却痛苦地停留在过去，那套系统是在每年空中客运流量只有大约18万人时设计的。如今，乘客数字正在接近10亿人。”

　　特朗普称，这一改革将是减少航班延误、节约燃油和增加航空安全的关键，且不会给纳税人带来任何额外负担。白宫将向国会提交决定和立法原则，最终由国会通过立法。特朗普还称，改革方案得到了空管人员、乘客权益倡导者、飞行员工会以及民航和货运公司领导人的支持。

　　这一私有化项目是美国基础设施计划的一部分。在5月提出的2018财年预算方案中，特朗普希望未来10年共为基础设施拨出2000亿美元，并期望以此吸引来自私营部门、州和地方政府的投资，最终在基建领域投入超过1万亿美元，进行公路、水运和其他基础设施建设。而民主党人士主张，联邦政府资金应在总投入中占更高的比例。

　　对于将FAA的空管职能移交给一个非赢利机构，美国政府也已试图多次推进此倡议。白宫称，这种私有化能够加速航空管理的现代化进程，当前许多国家已采取通过全球导航系统来进行航空管制，而美国却仍依赖地面雷达，这使得开通直航的成本要高得多。

　　近几个月来，白宫国家经济委员会主任科恩一直在大力推介这一基于GPS的空管私有化计划，称政府采购规则和国会年度预算过程的不确定性妨碍了FAA总投入达358亿美元的名为“NextGen”的现代化计划。

　　白宫此前表示，众议院交通与基础设施委员会主席比尔·舒斯特的有关提案是“一个绝好的基础”。该提案拟将FAA员工中超过3万人从联邦雇员名单中剥离。FAA将保留监控的职能，而新的空管机构资费将来源于航空公司所交纳的费用。白宫称，20年前，加拿大采取了空管私有化的改革，这带来了大量新的基础设施投资和诸多先进的空管技术创新。

　　反对者有多重担心，包括系统转移期间的混乱，将FAA的资产移交给非赢利机构所面临的法律障碍，私有化未必能达到节约的目的且不利于公平竞争、可能推高机票价格，给国家安全带来风险等。还有一个大问题是，监管这一非赢利机构的委员会如何构成。民主党人批评特朗普的基建计划自相矛盾。有统计称，在上个月特朗普推出的2018财年预算案中，未来10年联邦政府削减对现有基建项目投入的总额要高出特朗普欲推出的新基建计划。参议院少数党领袖舒默讽刺称，特朗普的基建承诺失效的速度比公路和桥梁的衰落要快。

　　特朗普可能还需要好几个月才能推出综合性的基础设施建设计划。负责起草计划的科恩称，美国在许多基建领域已经落后，这一状况影响经济增长，特朗普总统正努力去解决这一问题。

　　分析人士称，特朗普希望以此展示，在当前深受“通俄门”影响、医改在参议院受阻、税收具体方案迟迟难以出台的不利政治环境下，白宫仍然能够集中精力去推动所倡导的政策议程。6月7日，特朗普将前往辛辛那提市，讨论俄亥俄河河道整治问题。本周末，特朗普还将邀请一些州长和市长到白宫，与交通运输部一道讨论公路和铁路建设问题。民主党人士称，“基建周”是特朗普制造的特洛伊木马，对广大农村地区来说，这意味着更少的工作机会。（国际部编辑）