人意山光同共建，生态发展齐共享

    宁海作为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，正式从“景点游”迈向“全域游”时代。

    暮春时节，宁海前童古镇，古朴的青石板路和传统的飞檐建筑透着江南水乡的历史感，一声清脆响亮的童声打破了古镇的宁静。经过选拔培训的前童镇中心小学导游社的小朋友，每周两次为来往游客进行讲解，这是他们课外实践任务的一部分。“各位游客你们好，请随我进入一同参观。”整齐的着装和鲜艳的红领巾衬托着红扑扑的小脸蛋。小朋友们难掩兴奋和自豪。

    50公里外的宁海深镇，龙宫村里的90岁老人，住在青石垒起的古宅内，对着前来参观古宅的游客们一一点头、微笑。这座有着几百年历史的古宅和这位从抗美援朝战场走过来的老人一起，成为了宁海的一道风景。

    从懵懂的孩童到年过花甲的老人，宁海全体人民都参与到了这场轰轰烈烈的美丽城乡建设。作为宁海打造美丽城乡的“全域治理、全面提升、全景打造、全民共建、全体共享”的五全思路之一，“全民共建”合力推动着宁海的美丽崛起。

    从不配合到自觉：政府和市场双管引领

    桥头胡东吕村的杜鹃花节已经是第二年了。每到这一季节，各家各户村民都将自己家里的杜鹃花拿出来摆在路边。从全村评选出的19家特色庭院敞开大门，供游客们随意进出欣赏。村民拿出当季的水果盛情款待，招呼游客们到家中小憩，热情地和游客攀谈。

    在宁海，像这样“全民参与”共建美丽新农村的场景处处可见，然而这样的氛围并非一蹴而就。

    曾经，为了发展旅游业，东吕村部分土地要被拿来修路。村民不同意了：“路修出来是你村委得利的东西，跟我有什么关系？”后来村里路建好了，村口的牌子立起来了，村里的经济发展起来了，那些反对的声音也渐渐淡了。“让老百姓一点点尝到甜头了，他们自然会支持我们，还会参与到这其中来。”东吕村村支书笑着说。

    “全民共建”总会遇到不理解，如何将“自上而下”的指令转化为村民们自觉的行为，宁海的创新举措发挥了很大的作用。

    为了让村民都自觉参与到垃圾分类中来，胡陈乡首先用“积分换取生活用品”的方式来鼓励村民进行垃圾分类，接着让党员先锋模范入户指导。除此之外，胡陈乡还与当地中小学联系，以“小手拉大手”的方式让孩子去影响父母。“父母最听孩子的话了。”胡陈乡垃圾分类负责人说。

    除了基层政府的创新举措，资金和市场机制也助推了村民们全民共建自觉意识的形成。

    近几年，宁海许多农家乐的民宿得到了上海等地投资商的青睐。曾经没事干的中老年人都自己当起了民宿老板，为了吸引更多投资商和游客到自己家门口投资、旅游，村民们互相监督垃圾是否正确分类，提醒游客保护环境，自觉遵守相关守则，发展健康的旅游业态。

    从自觉到自发：村民自己做主

    从不配合到自觉共建，得益于政府和市场的鼓励，而老百姓集思广益，自己做主，则是更为自发性的体现。在宁海，除了政府和市场的“上情下达”，村民们也有自己“下情上传”的机制。

    渡东东山村的祠堂内，新一届的村民代表选举正在进行。村民在秘密写票间内勾选完候选人，再将选票投入选票箱内。“我信任这个人，才会选他，希望他能代表我的意见。”一位刚投票完的村民憨厚地笑着说。

    岔路镇团委书记介绍道：“村庄建设要发展旅游、建集体项目，村民代表都有投票表决权，村民对于村庄建设发展的意见，也由村民代表收集起来，传达给上级。”畅通的传达机制让政府听到了来自最基层的声音，也让村民真正撸起袖子自发参与到建设过程中去。

    除了树立村民们的主人翁意识，也要想办法让人才回归，让“自己人教自己人”。宁海县会展中心主任王朝衡介绍，政府也在引导浙商回归。如今，人才的回流为宁海带来了新的思路和技术，他们也自发地参与到宁海的“全民共建”中。

    深镇“南溪·拾贰忆”的高端民宿的老板陈凯弘原先是一家上海外企的投资顾问，曾自己创业，带过很多投资人来家乡宁海考察项目，但是他渐渐觉得“每次回宁海都是帮别人谈项目，想有个自己的项目在宁海落地。”

    最吸引他的是家乡的环境和资源。依山傍水的宁海有各类山珍海味，地方性的饮食风格饱含原生态的诱惑。宁波市民宿补贴政策和深镇的追加补贴让他决定要在家乡开一间高端民宿，而他多年的商业资源以及发展高端民宿的先进理念，也顺理成章地被带到宁海。

    从全民共建到全体共享：老百姓有了获得感

    天空澄碧，纤云不染，长街蛏子节主会场边的蛏子摊位挤满了人群。几公里之外，通往主会场的路已经被外地牌照的车挤得水泄不通。在这个蛏子最肥美的季节，最大的蛏子能有半个手掌大，许多慕名而来的外地游客都在蛏子摊前询价、购买。

    在宁海，像这样大大小小节庆几乎贯穿了一整年。从三月胡陈的东山桃花节、桥头胡的东吕杜鹃花节、桑洲油菜花节，到5·19的徐霞客开游节，再到六七月的水蜜桃节、八九月的菊花节等等。宁海围绕“政府主导、社会参与、市场运作”的办节方式，用各类旅游、农事文化节搭建了一个个平台，将社会公众、政府与市场串联起来。不仅让城乡居民参与到旅游建设中，又让政府、人民充分共享发展成果，由“全民共建”向“全体共享”演变。

    王朝衡说，让老百姓都参与到美丽城乡的建设中来，最重要的是给予他们获得感。集体经济发展让老百姓生活质量明显提高，更加愿意参与到“全民共建”中来。

    宁海人对家乡的满足感和自豪感总是溢于言表。龙宫村古宅里的老人说：“我儿子要我去住宁波的养老院，我才不去住。”从宁海出来在杭州求学的大学生说：“还是想念宁海的风景和环境啊。”胡陈乡的团委书记说：“我们宁海，景好人也好，你们要常来呀。”

    十三五规划中提出，要构建全民共建共享的社会治理格局。放眼宁海，这样的格局已经大张旗鼓地铺开。“浙江的今天便是中国的明天”，宁海人民以城乡建设中的主人翁姿态，走到了时代的前列。

    适逢春夏交接，正是游客郊游的好时节。胡陈林下歇亲子小镇负责人将多条主题小院的小视频发布到朋友圈，期待能在节假日招徕更多的游客；南溪拾贰忆的老板正检查着每个房间的细节，为5·19的正式开业做准备；东吕村好客朴实的村民继续准备着甘甜可口的瓜果，等待着下一批游客的到来……（浙江工业大学 翁娴 湘潭大学 戴月婷）