蓄意破坏和盗窃单车 公安将依法查处

成都市民骑着共享单车出行。

　　共享单车，自从进入成都，便成为了全城热议的话题，包括前几日发生的三圣乡烧车事件，引发广泛关注。
　　3月3日，继发布征求意见稿后，成都市交委正式发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》（下简称《意见》），标志着全国首个关于共享单车管理意见正式生效实施。针对共享单车问世以来，单车被破坏、私藏和盗窃等现象屡有发生，《意见》正式明确，全体市民，不仅仅包括使用者，要爱护共享单车和停放设施等公私财物，对于针对共享单车的违法行为，公安机关将依法查处。《意见》同时要求共享单车的使用者须以实名注册，而单车企业则必须保证用户信息不得泄露。

    A　

    三大亮点
    规范单车停放
    建议制定文明用车奖惩制度

　　《意见》明确，要加快划定自行车停车位，按照属地管理原则，由各区（市）县政府负责属地内的车位划定、停放标志设置。
　　其次，由城市管理部门（市城管委及下属各城管局），负责属地内停车区域的环境卫生，确保停车区域干净、整洁。
　　此前，众多共享单车被刮坏二维码、上私锁，甚至被蓄意破坏，《意见》要求单车企业，对使用者制定文明用车奖惩制度，建设个人信用评价体系，用技术创新手段加强管理，配合相关部门调查处理违法行为。
　　在单车公司方面，《意见》要求其具备线上线下服务能力，并且要在成都设置服务机构，单车质量要可靠。
　　《意见》同时要求，单车要具备实时定位、精确查找功能，鼓励使用国产定位系统。

　　在单车运营上，要求企业应组建专业运行维护队伍，做好车辆运营调度和车辆维修，提高车辆故障维修反应速度。
　　3日上午，在新闻发布会现场，摩拜单车工作人员表示，该公司单车使用者必须在12岁以上，并且实名制注册。
　　事实上，实名制也是《意见》着重强调的：单车企业应当对使用者进行实名制注册登记并签订服务协议。此前公开报道显示，有服务行业员工擅自将客户资料外泄，在网上花800元，便能买到一个人的完整身份信息，令人担忧。
　　为了确保用户个人隐私，《意见》要求，单车企业不得将注册用户的个人信息，在网上进行公开或者擅自泄露。
　　在价格方面，要求单车企业明码标价，公布符合国家有关规定的计费方式和费用。

    B

    三大变化

　　3日上午，成都市交委相关负责人说，2017年1月9日，该部门发布了征求意见稿，在为期1个月的公开征求意见中，收到30余条建议。
　　经过专家论证、社会风险性评估以及合法性审查，遂正式发布了《意见》。

　　在《征求意见稿》中，侧重于对单车使用者进行约束，在正式《意见》中，则修改为对全体市民的约束。
　　正式稿增加了一条：市民应爱护共享单车和停放设施等公私财物，违反相关法律法规，由公安机关依法追究其法律责任。
　　另外，在违法违规后果上，也由相关部门负责处罚改为市民自觉接受处罚。
　　具体规定为：违反交通法律法规，应自觉接受公安交通管理部门处罚；违反城市管理有关规定，应自觉接受城市管理部门处罚。

　　前几日在成都三圣乡，十余辆单车被人故意纵火烧毁，公安机关介入后，发现是一名租车点老板，因共享单车“抢生意”心生怨恨。
　　三圣乡烧车事件，引发了极大关注，大部分市民要求，严查对单车的破坏行为。
　　为此，正式《意见》特别增加“加大执法力度”：公安机关要加大执法力度，对蓄意破坏、盗窃共享单车等行为依法查处，构成犯罪的，追究其刑事责任，并及时向社会公布，为共享单车发展营造良好的法治秩序。

　　记者注意到，在征求意见稿中，曾鼓励企业为用户购买保险，也要求企业承担先行赔付责任，但正式《意见》中并无此项。
　　此前发布征求意见稿时，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受记者采访时便提出，鼓励企业要为用户买保险，这一点值得肯定，有利于保护用户权益。
　　但是，关于企业是否应该进行先行赔付，他提出了不同意见，“应当具体情况具体对待，不应和网约车混为一谈。”
　　成都市交委相关处室负责人解释说，之所以删除该项规定，是因为如果用户骑乘单车时出了交通事故，可依照现行交通法规由相关部门进行处理，现有法律法规已满足需要，无须在《意见》中多强调。
　　据悉，《意见》于3日正式实施，适用于成都五城区、高新区、天府新区成都直管区，其他区县参照执行，有效期一年。
　　华西都市报-封面新闻记者 李智 杜江茜 摄影 刘陈平