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【专家谈】习近平2018年出访:谱写中国特色大国外交新篇章

发布时间:2018-12-09 16:57 来源:中青在线 作者:王 鹏

    作者:王 鹏(中国社会科学院拉丁美洲研究所)

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件。习近平新时代中国特色社会主义思想明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。2018年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,在国际舞台上,习近平总书记充分利用双多边平台,重大出访行动环环相扣、彼此呼应,有力地拓展全方位外交布局、完善全球伙伴关系网络和深入参与全球治理,使中国在复杂多变的国际格局中保持进取态势,谱写新时代中国特色大国外交的新篇章。

    习主席在年内4次出访,足迹遍及非洲、西亚、欧洲、拉美和太平洋地区的13个国家,参加3场重大多边外交活动——在7月出席金砖国家领导人第十次会晤,在11月出席亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议;在12月出席二十国集团领导人第十三次峰会。

    习主席的出访有力地推动中国外交的全方位布局,形成南南合作领域的两大亮点——中非合作和中拉合作。加强同非洲国家团结合作一直是中国外交政策的重要基础。2013年3月,习近平当选国家主席后的首次出访,目的地就是非洲。2018年首访,习近平主席再次选择非洲。非洲是发展中国家最集中的大陆,也是全球最具发展潜力的地区。习主席在访问南非期间指出:我们要加强对非合作,支持非洲发展,努力把金砖国家同非洲合作打造成南南合作的样板。中国不仅向非洲提供不附加任何政治条件的援助,还帮助非洲发展基础设施、经济特区和工业园区,提供人力培训和技术交流。在习主席访问期间,中国与非洲国家共签署约40项合作协议,使中非的利益纽带变得更加紧密。

    习主席对中拉合作持之以恒的开拓取得辉煌成就。2013年以来,习主席已累计访问11个拉美和加勒比国家。习主席是第一位在当选国家主席首年就出访拉美的中国最高领导人,也是首位到访英语加勒比国家(特立尼达和多巴哥)、中美洲(哥斯达黎加)和厄瓜多尔的中国最高领导人。此次访问阿根廷和巴拿马是习近平就任国家主席以来第4次访问拉美。尤为值得注意的是,习主席对巴拿马的访问意味着中巴两国在建交不到两年时间里即已完成最高领导人的互访。可以相信,习主席此访必将为解决拉美和加勒比这一中国全球外交的薄弱环节输入又一波强劲的动力。

    习主席的出访活动完善了中国的全球伙伴关系网络。习近平对塞内加尔、卢旺达、巴布亚新几内亚和巴拿马的访问是中国国家主席首次访问这些国家;对阿联酋、文莱、菲律宾、西班牙和葡萄牙的访问则是在担任中国国家主席期间的首次访问。这些访问或是具有开创格局的重大作用,或是具有承前启后、继往开来的历史意义。

    习主席的出访吸引世界各国进一步“向东看”,中国魅力得到极大的彰显。习近平主席在出访期间,多次向出访国领导人阐释中国的发展理念,介绍中国在执政党建设、经济结构改革、工业发展、农村振兴、脱贫攻坚等方面的经验和做法,支持这些国家走一条适合自身国情的发展道路。许多外国政要主动找来《习近平谈治国理政》,以便更加深入地了解中国领导层的智慧和战略。阿联酋阿布扎比王储穆罕默德专门请习近平主席赠送两册亲笔签名的阿文版《习近平谈治国理政》,供自己研读和用于总统府图书馆收藏。巴拿马总统巴雷拉专门找来西班牙语版的《习近平谈治国理政》,请人为自己讲解阐释。

    习主席的出访推动各方凝聚共建“一带一路”的合力,使全球共建“一带一路”的强劲势头得以继续保持。在习主席访问期间,中国和阿联酋、塞内加尔、卢旺达、菲律宾和葡萄牙签署共建“一带一路”谅解备忘录。文莱在签署“一带一路”谅解备忘录的基础上,谋求与中国签署共建“一带一路”的合作规划;中国和阿联酋将在阿布扎比建设首个“一带一路”国际交易所;葡萄牙愿成“一带一路”欧洲枢纽。

    习主席借助国际多边场合深入参与全球治理,为这一进程注入中国正能量,推动各国共商共议、合力寻找解决各种全球性难题的方案。当今世界面对着制约经济社会发展的深层次矛盾,多边贸易体制受到保护主义、单边主义思潮抬头的冲击,世界经济再次面对合作还是对抗、开放还是封闭的历史性抉择。习主席在二十国集团领导人峰会致辞中指出:“今年是国际金融危机发生10周年,也是二十国集团领导人峰会10周年。”他用两个“10周年”警示大家,危机与机遇并存,困难与希望同在,并提出四点主张。在中方推动下,本次峰会通过领导人宣言向世界发出维护多边贸易体制、反对保护主义的时代呼声。可以说,这次峰会的成功是多边主义的胜利,折射中国主张和中国方案的时代进步性。

    习主席充分利用各个多边外交场合推动构建合作共赢的新型国际关系。习主席在二十国集团领导人峰会致辞中指出,现行国际秩序并不完美,但只要它以规则为基础,以公平为导向,以共赢为目标,就不能随意被舍弃,更容不得推倒重来。但是,对全球治理体制机制的调整改革是大势所趋。中国支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,为此希望金砖国家成为全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者。在约翰内斯堡会晤时,习主席赞扬金砖合作摒弃政治和军事结盟的老套路,拒绝了意识形态划线的老思维,超越了你输我赢、赢者通吃的老观念,是国际关系和国际合作的一个重要创新。

    习主席在出访期间发出的倡议和主张充分体现中国外交对“命运共同体”理念的践行。作为世界上最大的发展中国家,中国积极推动南南合作,借助政府援助、企业投资、市场开放、人员培训等途径为各国创造更大的合作发展机遇。中国为支持贸易自由化而主动向世界开放市场,欢迎世界各国分享中国的发展红利。在处理大国关系时,中国超越零和博弈的旧思维,不搞对立和对抗。

    中国在应对气候变化方面的积极态度和关键作用尤为充分地体现中国的大国担当。在美国强行退出《巴黎协定》之际,中国仍表现出应对气候变化的决心。无论是全球气候谈判、国内环境治理,还是帮助其他国家提高应对能力,中国既有方案,也有行动。习主席在莫尔斯比港同8个太平洋岛国的领导人和政府代表举行集体会晤,支持岛国发出“太平洋声音”和推动落实2030年可持续发展议程,承诺向各岛国提供力所能及的帮助。在参加二十国集团领导人峰会期间,习主席呼吁与会国家“为应对气候变化国际合作提供政治推动力。”这次峰会期间,中国、法国、联合国举行讨论气候变化问题的三方会议。中国的大国担当赢得峰会绝大多数与会方的赞赏。

    2018年目睹了习主席一系列重大外交活动,见证了元首外交对中国外交的统领作用,感受了中国外交在当今世界日益提升的影响力与引领力。在2019年,中国特色大国外交将再一次扬帆起航,以更恢弘的格局、更从容的气度和更坚定的毅力开启新的壮阔征程!

【编辑:姜继葆】
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