金融监管部门积极“拆弹” 不让“灰犀牛”冲出来

　　3月8日，全国政协十三届一次会议“政协委员谈推动经济高质量发展”记者会上，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼（中）与其他委员交流。中国青年报·中青在线记者 赵迪/摄

　　本报北京3月8日电（中国青年报·中青在线记者 蒋肖斌 卢义杰）“一些大的金融控股集团在经营过程中，出现了一些违法违规的问题，形成巨大的风险隐患，对这种风险隐患必须要及时消除。”今天下午，在北京人民大会堂举行的全国政协十三届一次会议“政协委员谈推动经济高质量发展”记者会上，全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼回应中国保监会接管安邦集团事件。

　　胡晓炼表示，之所以实施接管，有以下几个原因：一是这些机构的杠杆率都非常高，大量、无节制地举债；二是规避监管，在经营过程中出现一些异化，有的是把保险公司做成了资产投资公司，有的是把实业做成了金融；三是公司法人治理结构不健全，无论股东还是经理层，都存在一些问题；四是由于高负债经营，资产负债表脆弱，存在潜在风险隐患。

　　“这些机构有的是比较大的机构，有的拿了非常全的金融牌照，一旦发生风险，市场传染性会比较强——跨市场、跨机构、跨领域地传染。为此，监管部门积极地出台了一系列的监管规定，也采取了一些强有力的措施来化解风险，也就是‘拆弹’，不让‘黑天鹅（难以预料到的突发事件或问题——记者注）’飞起来，也不让‘灰犀牛（大概率且影响巨大的潜在危机——记者注）’冲出来。”胡晓炼说。

　　那这些风险是否会影响整个金融体系的稳定？胡晓炼认为，这在中国不会发生。

　　第一，党中央和国务院对风险高度关注，一直强调对风险早识别、早预警、早处置、早化解。在这种情况下，我们有高度的防控风险自觉，不会因风险暴露而束手无策。

　　第二，在处置风险的过程中，监管机构采取了分类施策的做法，风险化解非常平稳：对杠杆率过高的企业，就督促它主动降杠杆率；对一些脱离主业“跑偏”的企业，就督促它回归主业；对有违法行为的人，由司法处置；对于极端情况，由监管机构直接接管。

　　第三，积极填空白、补短板。发现有违法违规行为，监管机构立即出台监管办法，及早堵住漏洞。如此，一个机构的问题不会形成多个机构的问题，不会造成系统风险。

　　胡晓炼还对监管机构的金融监管尺度提出了建议：首先，监管机构应该把着力点放在强化金融机构的公司治理上，风险的有效防控还是要靠金融机构自身；第二，对于监管的空白点要及时弥补，消除一些灰色地带，让那些“浑水摸鱼”者能够现形；第三，监管要在各个领域、不同机构之间有效协调，不能出现“套利”行为；第四，监管机构在出台监管规定时，要加大和市场的沟通力度，让金融机构早做准备；最后，希望监管要提高效率，增强针对性，不能把审批当成监管，要让金融机构在明底线、知边界的情况下做好经营工作，为实体经济的服务创造更大的空间。