【2018两会·改革新征程】深化“放管服” 改革行简政之道

    政府工作报告提出，深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证；全面实施“双随机、一公开”监管；深入推进“互联网＋政务服务”；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。（新华网3月7日）

    放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略之举，也是加快政府职能转变的关键之措。从“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”，到“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展”；从五年来，相关行政审批事项削减、非行政许可审批彻底终结，到深入推进“互联网+政务服务”，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“放管服”改革的勇气和决心，令人振奋。行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，2018年“放管服”改革在路上。

    民为邦本，本固邦宁；悠悠万事，民生为先。“放管服”改革是否到位，一个重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。但随着改革越到深水区，利益牵绊越多，无疑“含金量”比较高的审批事项越舍不得放。简政放权要到位，必须进行观念革命和技术革命。这正如全国人大代表所言：“放管服”改革是新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔，“放管服”改革考验管理者的智慧，需要聚焦资源配置、要素优化、权力运行等关键环节，进一步降低企业制度性交易成本，全面释放改革红利，让人民群众感到办事便利，民之所望、施政所向。

    问政于民、问需于民、问计于民，“三问”之道的出发点来源于群众感受。因为，群众需要解决什么问题，问题该怎么解决，解决的效果如何，群众心里最清楚。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消；优化营商环境，解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

    简政放权，放权不放任，就得靠监管。要让简政放权在全面深化改革的快车道上提速，如何处理好市场“无形的手”和政府“有形的手”的关系，是摆在各级政府面前的一个重要命题。几年间，办证多、办事难的现象大为减少，很多群众不再为一纸证书所困扰，多重审批和乱收费现象得以治理，企业发展收获切实便利。但目前改革中不到位、不配套、不衔接等问题依然存在。如“红顶中介”、信息不对等现象，尤需管理“严起来”。

    刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，值得一赞。再看深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活，定能补齐“放管服”的短板，提高改革含金量。