空气质量“爆表”城市 政府“一把手”将被约谈

　　封面新闻记者 代睿

　　近日，环保部等10部门、京津冀晋鲁豫等6省市联合印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。封面新闻记者了解到，方案提出将强化考核力度，对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的城市和区县，公开约谈当地政府主要负责人。

　　记者注意到，8月1日，国务院副总理张高丽出席了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第十次会议并作重要讲话。这次会议审议通过了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

　　实施范围有哪些城市？

　　京津冀晋鲁豫“2+26”城及雄安新区

　　行动方案对今年秋冬季节空气质量改善状况提出了明确的目标，即2017年 10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降 15%以上。

　　京津冀大气污染传输通道城市有哪些？对此没有明确表述，但记者了解到，实施行动方案的范围包括北京天津，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市，简称为“2+26”城市。

　　此外，记者还注意到，方案中包含河北雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区。

　　监测数据弄虚作假怎么办？

　　将严肃追究相关人员责任

　　记者注意到，方案要求今年10月底前，“2+26”城市所有 327 个区县全部建成包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六项参数在内的空气质量自动监测站点。其中，县（市）建成 2 个以上，区建成 1 个以上。

　　所有站点原始监测数据实时上传中国环境监测总站，上传率达到90%以上；10月底前，除国控站以外的监测站点，全部上收到省级环境监测部门。省级环境监测部门每月5日前将上月审核过的数据上传中国环境监测总站。以县（市、区）为单位进行排名，结果向社会公开。

　　此外，方案中还提出严厉打击监测数据弄虚作假，保证环境监测数据的公正性和权威性。一经发现干扰监测数据的，严肃追究相关人员的责任。

　　如何降低空气污染？

　　冀豫四大钢城采暖季钢铁限产50%

　　记者注意到，行动方案对降低京津冀地区空气污染的措施，提出了九项治理办法，包括加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、加快散煤污染综合治理、推进燃煤锅炉治理、加强工业企业无组织排放管理、开展重点行业综合治理、推进实施排污许可管理、严格管控移动源污染排放、强化面源污染防控措施、推进工业企业错峰生产与运输等。

　　在煤炭消费量控制方面，各省市已明确具体减量目标，其中北京将压减煤炭消费量260万吨、天津260万吨、河北600万吨以上。山东完成《大气十条》确定的煤炭消费减量任务，河南和山西大气污染传输通道城市煤炭消费总量实现负增长。

　　对钢铁等重工业企业集中的城市，包括石家庄、唐山、邯郸、安阳，方案明确以上城市采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。

　　对空气污染的另一个来源——秸秆露天焚烧，方案要求从9月起，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责，加强监督检查，充分利用卫星遥感等手段密切监测各地秸秆禁烧情况，对未监管到位造成区域环境影响的，严格追究相关地方政府及相关部门主要负责人责任；对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，一律严肃问责。

　　出现重污染天气如何应对？

　　将从严从高启动预警响应

　　方案对出现重污染天气后的应对也进行了具体的安排，要求各地从严从高启动预警响应。将预警分级标准中的空气质量指数（AQI）日均值调整为按连续24小时（可跨自然日）均值计算；预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上，可解除预警；预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量监测 AQI 已达重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。

　　在考核问责方面，环保部将对各地空气质量改善和重点任务进展情况进行月排名、季考核，落实“党政同责”“一岗双责”。环保部每月将向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和区县下发预警通知；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或AQI持续“爆表”城市和区县，公开约谈当地政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。