中青在线北京3月8日电（中国青年报•中青在线见习记者 孙庆玲）“着力解决中小学生课外负担重问题”被写入了今年的《政府工作报告》。针对“减负”这一“老大难”问题，全国政协委员、华东师范大学副校长兼基础教育集团主任戴立益认为，“学生负担过重，表面看是教育问题，实则是社会问题。”

    戴立益认为，学生负担主要来自于简单而低水平的重复训练，“教师缺乏对学生自身个性特点的研究，统一布置的作业缺乏针对性，导致大多数学生只是重复强化。而造成这一现状的根本原因是部分教师的专业素养和专业精神都不能适应时代的要求。”

    但家长也难逃其责，在戴立益看来，很多家长把学业成绩优势归因于各种补习与训练，盲目让学生参加各种辅导班，加重学业负担。现有的招生考试制度、劳动人事制度、社会的人才观和就业观等加重了家长这种焦虑，“高考遴选学生接受高等教育，接受高等教育获得社会认可的学历，社会认可的学历找到好工作，好工作获得较高收入和社会地位……环环相扣的各种问题和观念让学生负担更重。”

    “某些校外各种培训机构在经济利益驱动下误导了许多家长和学生，加剧了学生和家长盲目择校的冲动，形成一种剧场效应。”戴立益说。

    破解“减负”这一难题，该从何处着手？戴立益认为，这是一项系统工程，需要政府、学校、家庭和社会对教育价值进行重新审视，“减负”需要人才选拔与考试评价机制的变革，需要社会诚信体系和监管机制的健全与完善。

    戴立益建议，首先要重视师范教育。吸引最优秀的学生报考师范院校，加大力度推进师范院校教育教学改革，完善教师资格考试，让真正胜任教师岗位的人担当重任。而教师要从关注学习成绩本身转向关注学生学习的全过程，通过大数据采集与分析，了解学生成长经历、知识基础、认知特点，从而进行个性化的指导和精准助学，提高减负的效果。

    同时，应推行教育培训机构负面清单。各级教育行政部门就民办非学历教育培训机构的设置、举办者和办学者的从业资格、教师身份认定与从教资格考核等内容建立负面清单，从源头上遏制和堵住乱办班和乱办学的问题。

    更重要的是，戴立益认为，“减负”需要高考改革走得更快、更远。高考应关注学生的个性爱好特长、语言表达、运动技能、心理健康……让孩子们找到最适合自己的学校，也为不同个性的孩子提供不同的发展途径。