“双创”成为干事创业的新沃土

　　近日，国家信息中心发布《十八大以来“大众创业、万众创新”进展大数据分析报告》（以下简称“报告”）。报告称，大数据分析发现，双创已经成为吸纳就业的蓄水池，部分时段对全社会就业总量的贡献率超1/4；成为干事创业的新沃土，大学生、返乡农民工、留学人才乃至港澳台青年斗志昂扬；成为资金热捧的“香饽饽”，项目融资呈现向上态势。

　　党中央、国务院高度重视实施创新驱动发展战略，五年来各部门各地方出台了980余项相关政策文件。报告执行人分析发现，超910项政策文件获网民90分（满分为100分）以上认可和好评，约50项得分介于80-90分，仅有不到20项得分在80分以下。网民普遍反映“创业成本越来越低，服务越来越到位，政策越来越管用了”。

　　近年来，共享经济、战兴产业、新型服务业创业创新活跃，创造了大量就业岗位。报告称，2017年我国新增企业吸纳就业能力显著拉升，四季度就业贡献率达到26.6%，即市场上每100个就业岗位就有26.6个是新设企业提供的。其中，服务业是吸纳就业的主力军，并以租赁和商务为最，其提供的新增就业岗位占比高达34%，然后是信息传输、软件和信息技术服务业。

　　在国家创业创新政策引导下，各类主体踊跃投身于创业创新。由国家信息中心研发的旨在反映双创活跃度的“双创热情指数”显示，双创热情在2015年井喷式爆发后，在2016年经历了理性回调，2017年再度上升。

　　同时，该中心研发的各群体创业满意度指数显示：商事制度改革、众创空间、创业大赛、创业担保贴息贷款等举措，极大激发了大学生创业热情；返乡创业如火如荼，大批民营企业家和外出务工人员回到家乡创办企业，成为当地招商引资的座上客；留学人才凭借前沿信息，用国际视野来预判趋势，成为引领双创的活跃群体；港澳台青年到大陆创业热情高涨，一些台湾青年同胞表示大陆市场商机无限，通过有效对接两岸资源，他们在大陆做得“很成功、很有成就感”。

　　报告称，大数据分析2013年至2017年年度数据显示，我国创投项目早期融资呈现向上态势，案例数呈现波动向上走势。从投资阶段看，种子轮和Pre-A轮案例数一直在增加。

　　不过，人们对“双创”的期待也在提升。报告称，大家希望“放管服”改革进一步深化，相关行政审批权限放彻底、放到位，监管部门提升对新业态的监管能力，各种配套政策及时更新、保持连贯、注重执行。同时，金融服务也应进一步加强，有创业者反映，种子期和初创期项目风险投资仍相对不足，半数以上投向了A轮以后的相对成熟期，而创业贷款门槛高、手续繁、金额低。

　　报告建议全面推进审批制度改革与法制建设，设立“时间硬扛”硬性标准，精简企业开办、施工许可、商标注册等审批手续，大幅压缩相关审批事项的办理时间，严肃惩处各种变相拖延、吃拿卡要行为，确保提高服务能力；并以初创企业和“创客”信用建设为突破口，通过构建双创信用标准体系、研制双创信用重点标准、开创双创企业信用评价、开展双创企业信用评价试点等工作，加强事中事后监管。

　　另外，报告还建议建立统一的双创优惠政策信息共享平台，确保企业能在第一时间获得鼓励创新创业的相关财税政策、激励政策信息。