黄建盛委员：加大对滥占耕地和耕地非农化、非粮化整治力度 要让农民种粮有钱赚

中国青年报客户端北京3月7日电（中青报·中青网记者 杜沂蒙）“虽然我国粮食生产实现17年连丰，为打赢脱贫攻坚战、解决14亿人吃饭问题发挥了关键作用，也为世界消除饥饿作出了积极贡献，但粮食供求仅平衡的格局还没有改变。”在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上，全国政协委员、黑龙江省政协主席、党组书记黄建盛表示，只有坚持发展现代农业，深入贯彻‘藏粮于地、藏粮于技’战略，切实保护耕地，振兴种业，调动种粮积极性，加大科技支撑力度，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程中有效抵御风险挑战，确保国家粮食安全。

结合“十四五”规划实施，他建议，首先要严守红线，保住农业命根子。“耕地的数量、质量，是确保粮食安全的根基，建议进一步完善立法，严格执法，加大对滥占耕地和耕地非农化、非粮化整治力度，坚决守住18亿亩红线，把黑土地保护上升为国家战略，由试点变为全面覆盖，切实保护耕地中的‘大熊猫’。”

黄建盛提到，目前黑土地生态良好，土质肥沃，但也面临着土层变薄和有机质含量下降等问题，其中还有三亿亩属于中低产田，如果把这部分耕地都建成高标准农田，预计可增产粮食300亿斤。

“建议加强耕地质量科学创新，强化耕地保护利用、科技平台建设，设立重大研发项目，为耕地合理利用和地力提升，提供有效的科技支撑。”黄建盛说，要降低黑土耕地高标准农田建设地方配套比例，并将培肥地力作为奖补的重要指标。通过秸秆返田、人作休耕等措施保护黑土、有序利用。

农业现代化，种子是基础。他表示，要聚力攻关，打好种业翻身仗。建议把解决好种子问题作为促进农业高质高效发展、保障国家粮食安全的重中之重。从国家层面设立重大专项，集中资源，整合力量，强化育种基础性研究，尽快突破“卡脖子”关键核心技术，支持产粮大省建立国家级种子基地，培育高产、优质、适宜机械化、利生节本的水稻、大豆、玉米等当家品种，早日实现种研自主可控，推动农业高质高效发展。

他提出的第三个建议是，强化支持，调动农民种粮积极性。“保障国家粮食安全，就要让农民种粮有钱赚，粮食主产区不吃亏。

对此，他建议，进一步构筑种粮补贴、信贷保障、保险支持“三位一体”政策体系，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策，稳定和强化种粮农民补贴，取消粮食主产区农业政策性保险地方配套，降低农民保费负担，扩大完全成本保险和收入保险覆盖范围，推动由保产量向保收入转变，完善粮食主产区利益补偿机制，加大转移支付力度，对产粮大省、大市、大县按粮食产量和调出量予以奖励，鼓励加大土地流转力度，发展适度规模经营，支持发展食品精深加工业，让他们财政有收入、经济有发展、愿意多种粮。

黄建盛还建议，科学管理，减少储粮损耗。“搞好仓储，减少浪费，是保障国家粮食安全的重要环节。”他提出，进一步完善现代粮食储备基础设施体系，做好相关利用、维护和改造升级工作，持续推动仓储自然化建设，减少温度、湿度、鼠害、虫害等原因造成的损失，在重点粮食调出省推广低温冷藏技术，坚持质量标准前提下，争取使小麦和稻谷的储存期分别从5年和3年，延长到10年和5年。主销区也可按照粮食调入量对口帮助主产区，建设先进仓储设施，实现粮食产区、销区双收益，储粮数量、质量双提升。

“黑龙江省有耕地两亿多亩，年产粮食1500亿斤，保证国家粮食安全责无旁贷。”黄建盛表示，“我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚决扛起政策责任，当好国家粮食安全‘压仓石’，确保粮食产得出、调得动，供得上、保得住，让党中央放心、让全国人民放心。”