全国人大代表鲁曼：建议加强监测事实孤儿动态变化

    3月2日，全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼来到家住南京市鼓楼区江东街道的豪豪（化名）家。

    豪豪上小学二年级，还有一个3岁的弟弟杰杰（化名），目前还未上学。豪豪的父母均为视力一级盲，目前在盲人按摩店工作，无力监护两个儿子。照料一大家子的工作落到奶奶身上。两个小朋友成了事实孤儿。

    在豪豪家，奶奶告诉鲁曼：“两个孩子可能并不缺少亲情的关爱，但父母由于身体状况等原因，并不能很好地照顾、抚养孩子。”

    这让鲁曼很揪心。从2018年开始，她就开始关注事实孤儿的成长情况。鲁曼的另一个身份是团江苏省委兼职副书记。她说，事实孤儿是指父母没有双亡但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童。这些孩子面临着监护无力或监护缺失的成长问题。

    去年10月，团江苏省委开启了“梦想改造＋”关爱计划，希望在1年内为事实孤儿打造5000个“梦想小屋”。此次，豪豪的房间就进入了团南京市鼓楼区委最新一批“梦想小屋”改造名单。

    此前，鲁曼带头参加了盐城市组织的为事实孤儿捐款的项目，认捐了3间“梦想小屋”。她跟着当地团组织的工作人员调研农村的事实孤儿状况，深受触动，准备在今年的全国两会上提交关于让事实孤儿政策落地的建议。

    3月2日，鲁曼在豪豪的房间里登记缺少的家具物品，“这个房间大概有9平方米，我们要想办法好好设计一下，做好改造的规划”。

    豪豪的房间里床铺老旧，鲁曼掀起床单，发现床板上不少地方的油漆已脱落。稍微一动，床板就开始摇摇晃晃。不仅如此，他也没有一个像样的书桌和书架。小房间里堆着各式各样的生活物品，显得十分拥挤。“改造以后，要把空间腾出来，最好放一张高低床，既节省空间，兄弟俩还可以一起住。”

    “不管是经济富裕还是薄弱的地方，不管是城市还是农村，都存在事实孤儿，这是全社会应该关注的热点问题。”鲁曼说。2019年，民政部摸底排查数据显示，据不完全统计，全国事实孤儿约有50万名。事实孤儿群体是动态变化的，给地方政府发现帮助事实孤儿带来一些难题，所以需要不断精细化的动态监测。

    全国两会前夕，鲁曼决定将“如何保障事实孤儿健康成长”的建议带到北京去，让全国更多的人了解事实孤儿的健康成长问题。

    在建议中，她认为，除了亲情滋润，还要为孩子们打开一扇“交流的窗子”。为此，鲁曼专门和一些社会学专家进行交流和探讨。“我们一致认为，通过培养音乐、体育等兴趣爱好，事实孤儿的身心可以得到放松。另外，这些兴趣爱好也可以陶冶情操、锻炼心性。”

    为此，她建议相关部门、社区能够重视文体活动对于心理健康的重要调节作用，并为孩子们提供更多兴趣课堂、趣味课堂。

    此外，她建议，政府应通过购买或委托的方式，聘请专业的心理咨询机构与社会公益组织，为他们提供必要的心理帮助。

    鲁曼强调，从政策角度上来说，保障事实孤儿的政策越来越好，但政策是否能落地、是否能有支持，需要进一步强化。

    她建议，民政等部门应“主动送政策上门”，发挥大数据、网格员、铁脚板的作用，及时收集孩子家庭的相关情况，并对可能成为事实孤儿的孩子进行跟踪式帮扶，及时做好数据信息整理，及时为其申请、落实保障政策，以保障他们得到应有的帮助，真正达到“幼有所育”的美好初衷与愿景。

    她说，民政部等部门也应保障措施出具更详细的实施意见，并督促各地各部门严格落实相关政策，保证政策不打折扣，并积极推动各地有关部门形成合力。

    “教育永远是关心关爱事实孤儿要关注的话题。”鲁曼说，相关部门应对这些孩子进行更多的教育投入，帮助解决他们的教育期望与发展需求。