一对夫妻可以生育三个子女拟写进人口与计划生育法 完善积极生育支持措施

中国青年报客户端北京8月17日电（中青报·中青网记者王亦君 焦敏龙）人口与计划生育法修正草案（以下简称“草案”）今天上午提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。草案规定：国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。草案取消社会抚养费，删除与三孩生育政策不适应的规定；完善积极生育支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

国家卫健委副主任于学军在作草案说明时表示，现行人口与计划生育法于2002年施行，2015年实施全面两孩政策时进行了修改。人口与计划生育法施行以来，对落实计划生育基本国策起到了重要作用。适应我国人口与经济社会发展的新形势，党的十九届五中全会提出，优化生育政策，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。今年5月，中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

于学军表示，根据工作部署，国家卫健委、国家发改委起草了《中华人民共和国人口与计划生育法（修订草案送审稿）》。司法部征求了中央有关部门和部分地方政府的意见，会同国家卫健委、国家发改委研究修改，形成了草案。草案已经国务院第139次常务会议讨论通过。

草案立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。对与三孩生育政策无关的内容，此次原则上未予修改。

草案对优化生育政策作出规定：提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。取消社会抚养费，删除相关处分规定，删除与三孩生育政策不适应的规定。

草案完善积极生育支持措施，一是规定采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。二是要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。三是推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务。四是支持有条件的地方探索设立父母育儿假。五是在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施，在公共场所、工作场所按规定设置母婴设施。

草案规定，保障计划生育家庭的合法权益。对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，在现行法律规定的奖励扶助措施基础上，进一步完善相关规定：一是在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；二是独生子女发生意外伤残、死亡的，给予全方位帮扶保障。