作者：中共中央党校经济学部 周跃辉
日前召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，总结了2020年的经济工作，分析了当前经济形势并部署了2021年经济工作。李克强总理在讲话中对2021年经济工作作出了具体部署，并作了总结讲话。
这次中央经济工作会议，是继党的十九届五中全会之后，中央召开的又一次重要会议，也是贯彻落实五中全会精神的一次再动员。众所周知，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，贯彻五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的一条主线，就是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。因此，科学认识和深刻理解这三个“新”，就显得尤为重要。
从立足新发展阶段来看，我们要科学研判2021年经济工作所面临的复杂形势和发展阶段。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，是党中央作出的重大判断。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行影响广泛深远，加速了大变局的演变，经济全球化遭遇逆流和回头浪，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，中国发展的外部环境的不稳定性不确定性明显增加。尤其是保护主义、单边主义、霸权主义上升，世界进入动荡变革期，2021年的中国经济工作面临的挑战前所未有。从国内看，我们即将全面建成小康社会，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高。在此基础上，要开启全面建设社会主义现代化国家新征程，各方面的任务可以说十分艰巨而繁重。
从贯彻新发展理念看，抓好2021年经济工作要着眼长远，为“十四五”时期发展开好局。在新发展阶段，必须要用新发展理念来引领发展行动。《建议》中强调把新发展理念贯穿到发展全过程和各领域，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑，摆在各项规划任务的首位。毫无疑问，2021年要想应对好国内外环境的新挑战，我们比任何时候都更加需要充分发挥科技创新在百年未有之大变局中的关键变量作用、在中华民族伟大复兴战略全局中的支撑引领作用。同时，按照中央经济工作会议的精神，要积极推动协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。
从构建新发展格局的角度看，我们要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展阶段，强调“以国内大循环为主体”，既是形势使然，也是历史经验的必然。这其中原因，既有外部环境的深刻变化，也是自身转型的必然选择。事实上，大国经济一般都是以国内大循环为主体，我国作为世界第二大经济体，“十四五”时期实现高质量发展必然要求以国内大循环为主体。当然，以国内大循环为主体，并不是要封闭保守，更不是放弃国际循环，而是强调实现国内国际双循环，在更高开放水平上的双循环相互促进，更好地利用国际国内两个市场。这就要求我们要贯彻落实好中央经济工作会议部署的“八大任务”，尤其要强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点等战略任务。
值得指出的是，抓好2021年的经济工作，除了把握好这三个“新”以外，还要深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，自觉用经济规律指导经济工作。这就要求我们在实际经济工作中，要坚持党中央的权威这个根本依靠，坚持人民至上的根本前提，坚持制度优势这个根本保障，坚持科学决策和创造性应对这个根本方法，坚持科技自立自强这个根本支撑，从而确保“十四五”时期发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！
