十八大以来处分乡科级及以下党员干部114万多人

　　从月均查处问题数量看,2015年平均每月通报139起；2017年上半年,平均每月通报数量降到了每月66起。

　　2017年6月,在建党96周年前夕,中央纪委监察部网站还曝光了9起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例。

　　查处扶贫领域的腐败问题,则是全面从严治党向基层延伸的重中之重。

　　中央强调,向扶贫资金伸出“黑手”,损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。“贪扶贫救济的钱,恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大”。

　　为落实中央精神,2016年4月,中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会,要求以“零容忍”的态度严惩扶贫领域腐败问题。

　　《法制日报》记者根据中央纪委监察部网站统计,2016年8月、2016年11月、2017年3月,中央纪委先后3次对26起扶贫领域腐败问题典型案例进行了公开曝光。

　　中央纪委监察部网站披露的数据显示,2016年1至11月,全国共查处侵害群众利益问题70369件,处理86320人,其中,扶贫领域腐败问题13285件,处理16487人。

　　宋伟表示,中央纪委和各级纪检监察机关通过强化监督执纪问责,惩治基层腐败的高压态势初步显现,整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题取得显著成效。

　　“基层腐败的治理,是反腐败漫漫征程中的最后‘一公里’,也是最关键的‘一公里’,是决定反腐败能否赢得民心的‘一公里’,也是决定反腐能否最终取得胜利的‘一公里’。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者。

　　巡察监督利剑作用初显成效

　　探索市县巡察,构建巡视巡察监督网络格局,是中央着眼基层坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向基层延伸作出的重大决策。

　　长期以来,在党内监督领域,巡视覆盖仅能到市县一级,市县以下则是党内监督的空白。为了从制度上解决这一难题,一些地方开始探索建立市县党委巡察制度。

　　例如,2015年5月,河南省纪委微信公号“清风中原”曾刊文介绍当地尝试市县党委巡察制度,称其“专拍‘苍蝇’”。

　　河南省在巡视中发现,2014年巡视受理的群众来信来访中,80%以上为基层干部和群众,其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的70%以上。

　　当年年底,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏到河南信阳召开现场会,称将探索建立“巡察制度”。

　　接着,中央要求“探索市县巡察”,而巡察的工作重点,就是要找出发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

　　《法制日报》记者梳理中央纪委监察部网站相关信息,纪检监察机关通过巡察发现了多起群众身边的不正之风和腐败问题。

　　宋伟表示,党的十八大以来,通过巡察制度提高了基层党内监督的效果,保障实现全面从严治党向基层延伸的目标,打通党内监督“最后一公里”。

　　2016年10月,党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》明确:省、自治区、直辖市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使全面从严治党向基层延伸。

　　2017年,在十八届中央纪委七次全会上,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出,要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中县乡的督查,维护广大群众切身利益。

　　5年来,各地市县党委通过深化政治巡察,发挥“显微镜”和“探照灯”作用,推动解决了一大批群众反映强烈的问题,增强了人民群众获得感,密切了党群干群关系,巩固了党的执政基础。

　　中央纪委数据显示,党的十八大以来,31个省区市和新疆生产建设兵团均部署开展巡察工作,15个副省级城市全部建立巡察制度,336个市(地、州、盟)、2483个县(市、区、旗)开展巡察工作。

　　截至今年5月底,共巡察党组织14.4万个,其中乡镇党委2.3万个、占全国总数57.9%,村居党支部8.2万个、占全国总数12%,巡察监督利剑作用初显成效。

　　截至今年5月底,各地党委政治巡察共移交问题线索11.6万件,纪检监察机关共立案3.1万人、处分2.7万人。

　　杜治洲认为,巡察制度是全面从严治党向基层延伸的需要,也是提升人民群众反腐获得感的需要。中央通过开展巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸,严查损害群众利益的腐败问题,提升群众对反腐的信心。

　　从坚定理想信念到严明纪律规矩、从惩治“蝇贪”到解决突出问题……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,深谋远虑,推进全面从严治党向基层延伸,扎实做好抓基层强基础的工作,不断夯实党的执政根基。如今,450多万个党组织正在成为450多万个攻坚克难的战斗堡垒,8900多万名党员正在成为8900多万名干事创业的先锋模范,密切着党同人民群众的血肉联系,汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

　　本报记者 陈磊

来源：法制日报