中青在线北京3月9日电(中国青年报·中青在线记者章正)曾经，“圆珠笔之问”引发了社会舆论的关注，制造业在发展的过程中一度遇到悖论，一方面钢铁生产过剩，另一方面不得不进口高质量钢材。

　　早在2010年，全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰，参加了全国政协组织“制笔产业核心技术和关键部件国产化问题”的专题调研。以当时的圆珠笔为例，90%的笔尖球珠来自进口，80%的墨水也要从日韩等国进口，笔尖球座体的生产设备更是全部从瑞士、日本等国进口。

　　在全国政协积极推动下，2011年科技部拨专款5000多万元，对圆珠笔核心技术和关键部件进行攻关。历时五年，我国攻克了笔头钢材规模化生产技术，2016年1~9月份，已经成功生产处120吨合格的笔头钢。

　　“老大难老大难，惊动老大就不难”，人们有这样一种担忧，在供给侧改革的背景下，很多高质量的产品需要政府的推动才能有结果。那么，政府与市场之间互动的尺度在哪里？成为了经济发展中绕不过的大命题。

　　有时候，两者之间的关系很“微妙”。全国政协委员、全国政协经济委员会副主任陈锡文指出：“我们有些地方玉米之所以‘产得出’却‘卖不出’，自己库存充裕却还在大量进口。”

　　“粮食最低收购价和临时收储价都是政府定价，价格中含有对农民的补贴，当政府的定价明显高于由供求关系决定的市场均衡价格后，经营者和消费者就一定会将购买力转向国际市场。”陈锡文分析其中原因。

　　他认为，处理政府与市场之间的关系时，必须实行“市场定价、价补分离”。

　　说起老百姓关心的楼市，全国政协委员、上海社会科学院应用经济研究所研究员张鸿铭认为，我国发生了6.5个轮次的调控循环规律——房价和销售额急剧上升、社会强烈反应、调控收紧楼市、楼市平稳或偏冷、经济增长乏力、调控放松楼市。

　　政府与市场需要应该达成一个精巧的平衡，就像社会治理中的哲学命题，道理很简单，介入市场该出手时就出手，却不过分干预，但是如何把握其中分寸，做起来不容易。

　　他提出观点，每次楼市调控都有两项极为管用的手段——金融和税收，过去各种手段运用是人为安排，容易受到地方认识的局限或人为操作，也有时间滞后。为克服人工调控弊病，需要一个自动机制，在楼市异常波动(上升或下降)到一定程度，机制自动触发对冲，无需人工安排。

　　他提出，自动自己的设立要在监测指标、控制界限、对冲工具、实施区域和监督责任做文章，规范调节政府与市场之间的关系。

　　中共十八届三中全会明确了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的改革方向与重点。

　　“由于政府与市场关系尚未理顺，经济转型与增长面临着体制成本过高、市场开放不足等突出问题。深化供给侧结构性改革，重在处理好政府与市场关系。” 全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　中国该如何处理好政府与市场之间的关系，迟福林梳理了5类关系。

　　在处理“三去一降一补”中，他认为，要注意到两者关系的平衡。去产能、去库存、去杠杆的本质是实现市场的供求平衡，推进新旧发展动能转换。政府的主要职责是降成本、补短板：要在减税、降费、降低要素成本上加大力度，尤其是降低制度性交易成本要有实招。

　　深化国企改革一直是关注重点，他提出，要推进政府由“管企业”为主向“管资本”为主的转型，抓紧出台国有资本投资、运营的改革方案，尽快形成国有资本管理新体制；尽快向社会资本推出一批垄断行业重大项目。

　　他建议：“使重点领域和关键环节的混合所有制改革在今年能有实质性进展。”

　　在深化农村土地制度改革上，他建议在严格用途和规划管制的前提下，发挥市场在农村土地资源配置中的决定性作用。

　　他提出观点，要尽快实现农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。同时，修改相关法律，赋予农民土地使用权以物权性质，包括占有、使用、收益、转让、抵押、继承等在内的完整产权。

　　在服务业领域，他认为要破解服务业领域有需求、缺供给的突出矛盾，关键是打破行政垄断与市场垄断。要把服务业市场开放作为供给侧结构性改革的重大任务之一。

　　迟福林敏锐意识到，如今简政放权到了放管结合的新阶段，需要把监管变革作为政府改革的重点，加快推进审批与监管严格分开，提高监管的独立性、专业性和权威性。

　　在他看来国家的作用，要着眼于防范系统性、区域性金融风险，尽快组建综合性国家金融监管机构，强化监管的统筹协调。尽快组建统一的国家反垄断机构，统一反垄断执法权，建立行政垄断的审查机制；从中央到地方建立统一权威的食品药品监管体制，实现职能、机构、队伍“三统一”。

　　“以处理好政府与市场关系为重点，深化供给侧结构性改革，决定经济增长潜力的释放，决定经济转型升级的进程，决定结构性改革的成效。”他强调改革的重要性。（编辑：梁国胜）