中青在线北京3月9日电 （中国青年报·中青在线记者王亦君） 全国人大常委会法工委副主任张荣顺今天上午在十二届全国人大五次会议记者会上表示，完成民法总则的编纂后，力争在2020年形成统一的民法典，按照进度服从质量的要求，具体安排可做适当调整。

    张荣顺表示，目前正在十二届全国人大五次会议审议的是民法总则草案。2016年年底，已经全面启动了民法典分编各编的起草、编纂工作，目前这些工作正在积极进行中，目标是明年能把各分编，大约有五编或更多的民法典分编草案一次性地提交给明年的全国人大常委会会议审议。

    张荣顺详细解释说，全国人大常委会会议第一次审议以后，就要把这些各分编分拆开，分阶段审议，可能一次常委会会议只审议其中一编，再安排下一次常委会会议审议另外一些，交叉进行审议，力争在2020年完成整个民法典的编纂工作，目前工作已经全面开始。

    对于编纂过程中有什么难点，张荣顺回应说，民法典的理论性和实践性都很强，它规范纷繁复杂的社会关系，涉及方方面面的利益。

    “大家每天一睁开眼，都在从事某一种民事活动，在民法总则草案编纂过程中，最困难的就是各方面意见纷纭，各有道理。怎样赢得共识，难度是很大的。”张荣顺说，下一步还要编纂民法典各个分编，民法总则还是规定得原则一些好一点，民法典各分编涉及到方方面面的事情，各种意见会比现在更多。

    张荣顺举例说，民法总则草案经过全国人大常委会三次审议，全国人大常委会组成人员和全国人大代表提出的意见整理出来有400多页A4纸，三次向社会公众征集意见中，共收集到7万多条意见。“面对这样多的意见和建议，全国人大法律委、全国人大常委会法工委都要逐条研究，”张荣顺说，民法总则一审稿是186条，三审稿增加到210条，吸收了来自各个方面的意见。

    张荣顺表示，在编纂民法总则的过程中，体会到社会各界对整个民法总则编纂工作大方向是一致的，有很多不同意见，但并不是原则分歧。比如，目前的草案把限制民事行为能力的年龄从民法通则规定的10岁降到6岁，针对这条规定的意见就很多。但是大体上大家的意见一致，都赞成限制民事行为能力的年龄应当适当下降，有人建议可以降到8岁，也有人建议，区分不同地方作出不同规定，同意适当下降限制民事行为能力的年龄最重要、最核心的原因就是从小培养未成年人的权利意识和责任意识。

    还有争议较大的法人分类问题，现行民法通则把法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。目前这种分类已经不适应社会发展需要，需要重新进行分类。“用什么办法分类？”张荣顺说，意见就很多，但是都同意应当重新进行分类，所以目前的草案采用了营利法人、非营利法人、特别法人，分为三类的方法，对这个问题直到现在还有不同意见，这是很正常的。 “但是总体上说，使整个民事法律体系、民事规范体系更加科学，大家的意见一致，”张荣顺表示。

    张荣顺表示，在参加编纂民法典、制定民法总则的工作中，感受最深的是对于编纂一部中国人自己的民法典，整个国家和社会是有着强烈的政治意愿的，民法总则起草过程中得到了全国各族人民、各个地方、各个社会阶层的普遍广泛支持。

    张荣顺说，改革开放以来，我国培养了一大批从事民事法律理论和实务工作的专家，为这次编纂民法典、制定民法总则的工作提供了强大的理论和实践经验的支撑。我国正在努力并即将建成全面小康社会，比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，这为我们编纂这部民法典提供了最有利的时机。

    目前还有相对比较完善的民事规范体系，为编纂民法典提供了很好的基础。“有这么多的有利条件，一定能够编纂出一部符合国情、高质量、经得起历史和人民检验的民法典。看到困难的同时也要看到有利条件。”张荣顺说。