中央环保督察“回头看”紧盯敷衍治污

　　5月30日，为期1个月的中央环保督察“回头看”正式启动，督察组将陆续进驻黑龙江、河北、河南，内蒙古、宁夏、江苏、江西、广东、广西及云南等10省区。首个“回头看”督察组今天已经入驻黑龙江省。

　　此次“回头看”重点盯住被督察地区对中央环保督察移交问题整改不力的情况，尤其关注那些“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的形式主义和官僚主义。

　　自2015年12月在河北省启动试点之后，中央环保督察两年间完成了对全国31个省份的全覆盖。这项代表党中央、国务院开展的督察，由过去环保部门单纯监督企业转变为以监督政府为主，直接推动8万多个环境问题的解决，超过2000名干部被问责，其中不乏省部级领导。

　　中央环保督察组在向地方反馈督察意见时，都明确地提出了整改要求，31个省（区、市）也陆续公布了整改进展。国家环境保护督察办公室有关负责人说，此次“回头看”就是要看看地方政府有没有下真功夫进行整改，尤其是那些群众反映强烈的环境问题有没有得到足够的重视。

　　“回头看”正式启动前，生态环境部已经发现了多起地方对中央环保督察组交办案件整改不力的情况。

　　2016年12月，中央环保督察组向江苏省反馈意见时曾指出，该省灌云、灌南两县，化工园区危险废物贮存量多、环境风险大。江苏省在随后公开的整改方案中也明确，要在2017年年底前减少危险废物库存。但生态环境部近期的调查显示，这两个县化工园区的危险废物贮存量不降反增，2017年的贮存量是2015年的两倍。

　　另外，中央环保督察组曾向当地交办了灌云县紫燕化学公司偷埋危险废物问题，但今年5月4日生态环境部专项督察时，依然发现了该企业非法掩埋的大量危废，且附近区域环境已经受到污染。

　　国家环保督察办公室有关负责人说，此次“回头看”就是要以问题为导向，重点督办人民群众身边的环境问题，不能把群众身边的小问题，久拖不决拖成大问题。有一些案件，群众举报多次，中央环保督察也交办了，但涉事企业漠然处之，地方政府有包庇纵容的嫌疑。

　　江苏省盐城市辉丰农业公司是一家上市公司，但长期非法处置和违规贮存危险废物，群众对此举报不断，甚至通过律师公开致函市委市政府，要求查处企业的违法行为，但盐城市始终没有开展深入调查，并多次以群众举报不实为由了结案件。

　　2016年7月至8月，中央环保督察组进驻江苏后，先后两次交办辉丰农业公司的污染问题，但盐城市在查处过程中避重就轻，仅就企业环境管理提出整改要求，未对非法填埋危险废物等问题开展针对性调查，导致问题迟迟得不到解决。

　　此外，此次“回头看”还要重点关注环保工作中的形式主义和官僚主义。

　　此前中央环保督察进驻时，个别地方曾发生过极端案例，比如让小商贩和餐饮业一律停业，甚至连馒头、米粉等都不让卖了，严重影响老百姓的日常生活。国家环保督察办公室有关负责人说，这样“平时不治污、督察时却一刀切”的做法，就是环保治理中的官僚主义和形式主义。

　　为防止一些地方在此次“回头看”督察组进驻期间不分青红皂白地集中停工停业停产，生态环境部近期专门发布了《禁止环保“一刀切”工作意见》，告诫地方不能采用“一律关停”“先停再说”等敷衍治污的做法，坚决避免集中停工停业停产等行为。

　　此前，国家环保督察办公室还专门分析了容易发生“一刀切”的7个领域，包括工程施工、生活服务业、养殖业等。

　　上述意见称，对有合法手续且符合环保要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；有手续但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施。只有对那些没有合法手续且环境不达标的才要坚决停产整治。

　　中央环境保护督察组将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。

　　本报北京5月30日电