王振宇：财税制度改革要强化顶层设计

　　中青在线讯（中国青年报·中青在线记者 李晨赫 实习生 赵丽梅） 在近日举行的中国新供给经济学50人论坛一季度峰会上，辽宁大学地方财政研究院院长、中国新供给经济学50人论坛特邀研究员王振宇对财税制度改革提出了六个期待。

　　王振宇的第一个期待是回归分税制轨道。他说，1980年代我国财政体制不断在不同形式的“包干制”之间转换，出现了较为严重的财政“危机”。1994年分税制改革，彻底改变了这一局面。但由于受时点条件限制，存在先天不足，分税制成为一盘没有下完的棋。

　　他建议，财税体制改革务必在分税制框架上进行整体设计，决不能将因为改革不足而引致的矛盾和问题归罪于分税制，切忌矫枉过正、旧体制简单复归。

　　为此，王振宇期待强化顶层设计，遵循国际规律，充分考量现实国情。他说，1994年财税体制改革时，曾提出要构建流转税、所得税双主导形式，20多年过去了，间接税的主导地位依然坚挺。他期待多方参与公开民主机制，赋予基层更多话语权，从根本上解决两个一公里和政策短命、不断解释补充的问题。

　　王振宇说，整个财税体制改革已步入深水区，牵涉到诸多利益关系的调整，如果继续进行选择性、简单化改革，回避改革的核心、关键，其结果只能是改革流于某种形式的转化。因此，深化财税体制改革的总体设计，务必向下延伸，否则会降低整体改革效果。

　　王振宇期待有效推进综合配套改革。“财政一半是‘财’，另一半是‘政’，如果说以往的改革，主要涉及‘财’，也触及‘政’，那么下一步‘政’是绕不过去的。”王振宇说，长期模糊的政府、市场与社会边界需要理清，政府间职能同构、“上下一般粗”的问题需要区分，政府级次与财政级次的有效衔接需要回答，价、税、财改革联动需要提速，财税体制法治化、民主化、公开化的进程需要推进，事权与支出责任的划分需要加快，财税体制改革与司法体制、社保体系改革需要相互衔接，财税体制与金融体制、计划体制改革需要合理搭配。