青平：以五大发展理念，谋划东北老工业基地全面振兴

    3月5日，政府工作报告提出“实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”，7日上午，习近平总书记参加黑龙江省代表团审议谈到东北老工业基地振兴时强调，要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。

    因为资源与区位优势，建国之初，东北三省一度是中国工业的摇篮，并具有综合的工业体系、完备的基础设施、丰富的农产品资源、优良的生态环境和雄厚的科教人力资源等优势。但随着南方及沿海省份改革开放的发展，东北三省的经济地位日渐滑落。针对这种现状，2003年10月中共中央、国务院出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，借助东北振兴国家战略，东北三省也曾在几年时间里取得超过全国平均水平的增长，但2008年之后，东北三省经济再次集体滑落。2015年，黑龙江、吉林和辽宁的名义GDP增长率分别为-0.29%、3.41%和0.26%，与此同时，因为经济不景气所引发的每年近200万人口流失，也直接导致了东北三省的人才外流、信心缺失。

    对于东北全面振兴，习近平总书记曾多次做出指示，并在2013年和2015年分别到辽宁与吉林考察，这两年两会期间还分别参加辽宁、吉林代表团审议。去年12月，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，这正是今年政府工作报告提出“实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”的起源。习近平总书记参加黑龙江省代表团审议，折射了他对东北老工业基地振兴的重视，期间他提到了几个关键词，可谓对东北老工业基地全面振兴指明了方向。

    其一，“国企发展既要‘借东风’，也要激发内生动力”“打好发展组合拳”强调的创新、协调、开放理念。去年12月出台的《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》相对2003年的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，最大的区别为“全面”，这其中，除了政策、资金、项目，巩固和提升东北三省传统优势产业外，最重要的还是全新的理念认识。这其中，三省更应该同心携手，借助位于东北亚核心带的区位优势，加大开放理念，向环渤海经济圈与长三角经济圈学习并借鉴、引进发展经验，以“供给侧改革”为指导，对一些老国企进行重组或技术改造升级，并利用自己在粮食、林业、能源、机械、医药工业的基础优势以产能合作、股份合作等形式，让老国企焕发新生机，进而逐步形成一些优势产业集群，进而融入东北亚快速发展经济圈。

    其二，“保护好湿地”，“人数较少民族也都要奔小康”“冰天雪地也是金山银山”强调的是绿色、共享发展。东北三省拥有全国最大的商品粮基地和森林、湿地资源，也有如赫哲族一样具有渔猎文化特色人数较少的民族，有俄罗斯族、朝鲜族一样的有地区影响力的民族，也有如哈尔滨、漠河“北极村”一样的冰雪旅游盛地。全面小康即是指一个也不能少，这是共享理念的核心，而保护好东北三省广阔的湿地和无污染的生态环境，更决定着全国人民“饭碗里的安全”。从“绿水青山就是金山银山”，到“冰天雪地也是金山银山”，传递的不止是智慧，更是习总书记对东北三省全面振兴绿色发展的期待。

    其三，“全面振兴决心不能动摇，工作不能松劲”强调的是责任使命意识。去年4月8日，李克强总理在长春主持召开了东北三省经济形势座谈会，并对东北三省负责人“耳提面命”地进行了批评：去年批给的土地，70%仍然处于闲置状态，土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了，迟迟未见开工！政策千条万条，不干就等于‘白条’!”东北新一轮振兴中央决策只是引导，具体贯彻落实才是关键，三省各级党委政府和领导干部，都应该昂扬斗志，攻坚克难，再创东三省新的辉煌。

    新一轮东北振兴国家战略，不但关乎三省亿万群众福祉，更将是中国经济新的增长极，全国小康目标的推进剂。三省各级领导干部都应该不辱使命、狠抓落实、主动作为、积极作为，把东北新一轮全面振兴责任勇扛肩头，以丰硕成果业绩点亮五大发展理念。