辽宁官员回应转型之困

　　有人调侃说，辽宁一直被称为“辽老大”，最近却变成了“辽老幺”。

　　根据2016年辽宁政府工作报告：“刚刚过去的2015年，是新世纪以来我省经济形势最为严峻复杂的一年……地区生产总值比上年增长3%”。2015年经济增速全国垫底。

　　3月5日下午，辽宁团举行全体会议，会后接受媒体集体采访。

　　全国人大代表、辽宁省委书记李希表示：“2015年，辽宁增速虽然在全国垫底，但解决了42万余人的就业，控制目标（城镇登记失业率）是4.5%，最后我们控制在了3.8%以内。辽宁的城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长在5.6%和6.3%，远高于经济总量增长，同时社会保障财政支出75%以上用于民生。”

　　“有人说，辽宁是‘断崖式’下滑，我作为辽宁省委书记，我代表4300万辽宁老百姓，坚决不同意这个看法。”李希说。

　　他认为，辽宁当前遇到的困难：第一，辽宁面临三期叠加，转型发展、结构调整、动力转换，这是普遍问题。第二是辽宁独特的经济结构和产业机构，我们的化工、钢铁、房地产的库存，大宗商品价格下滑，结构问题比较突出。

　　他还提到，2003年国家提出实施东北振兴战略，经过十多年的艰苦奋斗，辽宁的经济总量从当时的6千多亿，到2015年实现了2万8千亿，人均GDP超过了1万美元。

　　“中央提出支持东北振兴战略，同时还提出要求，通过‘十三五’的努力，（辽宁）与全国同步实现小康。再用10年左右时间，东北还要走在前列，成为我国装备制造业的生产基地、重大技术装备的战略基地、技术创新研发基地，我们很有信心。”李希说。

　　辽宁作为我国的老工业基地，企业和产业工人比较多，这些人的养老问题不可忽视。

　　全国人大代表、辽宁省社保基金理事长王金笛说，辽宁养老金确实面临发放风险，目前已经进入老龄化省份行列。

　　他指出：“现在‘抚养比’比较高，2015年1.8∶1，十三五末期将达到1.4∶1。”根据辽宁省人社厅测算，14个市存在养老金发放入不敷出的情况。

　　王金笛给出一组数据：按照每年养老金调整6%来算，2016年至2020年，辽宁五年总缺口2546亿元。目前，辽宁省个人账户资金1017亿元，如果全部用来补偿养老金，还需要1529亿资金。辽宁省需要采取多种方式筹措资金，才能确保养老金按时足额发放。如果国家及早实现，职工基础养老金的全国统筹，将缓解当期养老金发放问题。

　　他详细分析了深层次问题：第一，辽宁省的老龄化严重，2014年数据是19.6%，去年达到了20%，老年人超过900万人。辽宁省现在参保人数1683万人，在职参保1079万人，退休参保人员604万人；第二，1997年，国家实行企业职工统一养老保险制度，当年辽宁省离退休232万人参保。由于这些人没有缴费，辽宁直接从当期征收的养老金中给予发放，这部分人现在还有130万人。如果彻底解决他们的养老问题，预算还要676亿元，累计辽宁省财政支持已经达到4100亿元；第三，在1998年，中央企业下到地方，辽宁就接收了45万人，他们现在还有20万人，要解决这些人的问题还需要234亿元。

　　王金笛透露，辽宁已组建省社保基金管理委员会，下设社保基金理事会，通过三方面来筹措资金：一是各级财政支持；二是国有股权公用化；三是希望发行债券。争取三年内筹措1500亿元，比照国家社保理事会基金运营。未来，在辽宁养老金问题上，希望能得到国家支持。

　　本报北京3月6日电