通过高质量调查研究让“背阴胡同”亮堂起来

    要健全领导干部联系群众制度。要通过完善领导干部定期接待来访群众制度、定期下访制度、基层蹲点制度等，建立领导干部联系群众的“硬约束”。

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    在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调：“要坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。”

    “背阴胡同”原指阳光无法直接照射、环境相对陈旧的巷道。习近平总书记将“背阴胡同”作为一种象征，意在强调群众急难愁盼而又容易被忽视的地方。“背阴胡同”是问题症结所在，也是解题破题关键。为推动此次主题教育走深走实，必须坚持实事求是、突出问题导向、站稳人民立场，以高质量的调查研究应民意、惠民生、聚民心，让“背阴胡同”亮堂起来。

    坚持实事求是，把“背阴胡同”情况摸清

    调查研究最基础的工作就是了解实际、掌握实情。只有掌握客观、全面、准确的第一手材料，才能把“背阴胡同”情况摸清，为决策提供科学依据。这就要求我们坚持实事求是的原则，对调查了解到的真实情况和各种问题，既报喜又报忧，不唯上、不唯书、只唯实。

    坚持实事求是，要力戒形式主义。当前，热衷于“走秀式”调研的现象仍然存在，“只看‘门面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’”，让“背阴胡同”难见天日。对此，首先要为监督执纪提供操作规范。选取会议表格多、督查考核多、问责泛化等形式主义表现突出的案例，为基层单位整治形式主义指明靶标。其次要拓宽举报渠道。构建信访举报、网络舆情、审计报告、专项检查等多位一体的立体线索收集平台，通过倒查追责促进责任落实，推动形成齐抓共管、合力整治形式主义的局面。

    坚持实事求是，要勇于直面困难。攻坚克难是共产党人干事创业必备的精神品质和能力素质。习近平总书记强调，领导干部要“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研”。对此，首先要发扬斗争精神，不惧怕风险挑战、不回避矛盾问题，多到分管领域的基层一线去。其次，要增强攻坚本领，强化理论武装，牢牢把握此次主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，自觉运用其中蕴含的立场观点方法指导调查研究工作。

    坚持实事求是，要抓好关键少数。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。对此，首先要完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，领导同志要亲自进行或组织调查研究，使决策建立在基层经验和群众赞成的基础之上。其次，要健全领导干部联系群众制度，要通过完善领导干部定期接待来访群众制度、定期下访制度、基层蹲点制度等，建立领导干部联系群众的“硬约束”。

    突出问题导向，把“背阴胡同”矛盾找准

    问题是时代的声音，是行动的先导。以问题导向引领调研方向，是中国共产党一以贯之的优良传统。只有突出问题导向，找准“背阴胡同”长期存在的矛盾症结，才能在日后的工作中更好地解决问题、有针对性地突破难点。

    突出问题导向，要做足调研准备。想要调查研究工作精准对需、靶向发力，必须作好充足的调研准备。习近平总书记指出，要“统筹安排、合理确定调研时间、地点，防止扎堆调研、作秀式调研”。这为全党做好调研准备工作提供了重要的理论指导。对此，首先要在调研之前，合理安排调研日程，组织精干人员队伍，做好必要物资的准备。其次，要制定周密可行的调研方案，确定提纲，梳理问题，瞄准目的，避免轻率和随意。

    突出问题导向，要加强理论学习。习近平总书记指出：“要全面学习领会新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系。”对此，广大党员干部开展调查研究时，要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，把问题的本质和规律摸清，找准问题的症结。同时，要紧密结合工作职责需要，把全面学习和重点学习结合起来，通过理论学习来实现“学思想、强党性”，通过调查研究来达到“重实践、建新功”。

    突出问题导向，要把握调查和研究两个环节的关系。调查和研究是两个相互区别又相互联系的环节。调查是研究的基础，研究是寻求规律的决定性环节，只有两者有机结合，才能透过事物的现象，揭示出事物的本质和规律。对此，领导干部不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题。要在调查的基础上进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质和规律，找到解决问题的正确办法。

    站稳人民立场，把“背阴胡同”对策提实

    为人民群众谋幸福是调研工作的初心所在，站稳人民立场是对调研工作的正本清源。做好调查研究工作必须让人民群众获得实实在在的幸福感、满足感、收获感，真正把“背阴胡同”对策提实。

    站稳人民立场，要贯彻群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。首先要积极回应群众关切。领导干部要深入基层，把脉问诊、解剖麻雀。其次，要坚守人民情怀。调查研究要坚定“眼睛向下”的勇气，带着感情，深入基层，了解群众最真实的意愿。再次，要虚心向群众学习，尊重群众首创精神，总结群众经验，汲取群众智慧，从人民的创造性实践中获得正确认识。

    站稳人民立场，要把握人民愿望。调研工作要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。习近平总书记指出：“调研过程中要轻车简从，简化公务接待，不给基层增加负担。”对此，要调整和完善不适应的管理体制机制，推动管理重心下移，把经常性具体服务和管理职责下沉到基层，把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做。其次，要重点关注民生问题，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

    站稳人民立场，既要尽力而为也要量力而行。任何调查研究工作都不能脱离实际、超越阶段，作兑现不了的承诺。广大领导干部既要尽最大努力解决群众关心的突出问题，又要从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力。要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好工作。同时，还要着眼于完善长效机制，以惠民为出发点，寻找社会经济效益与现实承受能力的平衡点，区分议题项目的轻重缓急，合理安排调研工作的资金，突出重点、提高效率。

    （作者刘宏伟系大连理工大学马克思主义学院教授、博导，龚宇润系该院博士研究生）

刘宏伟 龚宇润 来源：中国青年报