驾驶排放不合格车辆上路司机将受处罚

　　本报讯（记者 李泽伟）北京市十五届人大常委会第三次会议昨天上午审议并表决通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市大气污染防治条例〉等七部地方性法规的决定》，其中《北京市大气污染防治条例》新增规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。此外，多种污染物协同控制等都纳入立法。

　　市人大常委会法制办公室副主任王德林就修改情况进行了说明，由于制定时间早于上位法的制定或者修订，存在着管理权限、管理措施、禁止性行为、法律责任等内容与上位法规定不一致的情况，包括《北京市大气污染条例》、《北京市水污染防治条例》在内的七部法规此次进行了修改，并于公布之日起实施。针对《北京市大气污染物防治条例》进行的修改最多，达四十九处。其中，修改后的条例将“多种污染物的协同控制”纳入立法。明确规定大气污染防治，应当以降低大气中的细颗粒物浓度为重点，实施多种污染物协同控制，坚持从源头到末端全过程控制污染物排放，严格排放标准，实行污染物排放总量和浓度控制，加快削减排放总量。同时明确了乡镇一级政府的防控责任。规定市政府对本市大气污染防治工作负总责，区和乡镇政府在各自辖区范围内承担相应责任。

　　修改后的条例进一步明确了重污染天气的应急机制，规定市、区人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系，制定空气重污染应急预案，向上一级人民政府环境保护行政主管部门备案，并向社会公布。同时增加规定，应急相应结束后，人民政府应当及时开展应急预案实施情况的评估，适时修改完善应急预案。针对汽车排放污染物不合格的情况，修改后的条例增加了对车辆驾驶人的罚则。规定机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

　　此外，根据上位法的规定，违反条例的处罚力度也加大了，主要包括提高罚款数额上下限，增加责令限制生产、停产整治，责令停业、关闭等。比如，修改后的条例规定，针对需要配套建设的大气污染防治设施未建成，主体工程正式投入生产或使用的情况，由环保行政主管部门责令整改，同时处以二十万以上一百万以下罚款，此前的罚款数额仅为一万以上十万以下。

　　此外，此次《北京市水污染防治条例》修改中，将河长制内容纳入立法予以明确。条例新增规定，本市市、区、乡镇（街道）建立河长制，分级分段组织领导本行政区域内河流、湖泊的水之源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。