美国正式提交退出《巴黎协定》文书

　　美国国务院4日证实，当天向联合国方面递交了文书，正式表达退出《巴黎协定》的意愿。然而按规定，美方正式退出这一协定最早要等到2020年11月。美国国务院称，在退出过程中，美方还将继续参加联合国有关气候变化的会议；如果《巴黎协定》的条款能对美方更有利，不排除美方重回这一协定的可能性。

　　正式通知

　　6月1日，美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》，称《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”。

　　两个多月后，美国国务院向联合国递交表达这一意愿的正式文书。

　　2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。2016年11月4日，《巴黎协定》正式生效。

　　根据规定，美国政府必须在该协定生效三年后才能正式开始退出程序，而退出过程需要一年。换句话说，美国最早要等到2020年11月4日才能退出。

　　退出《巴黎协定》是特朗普的竞选承诺之一。按现有日程表，2020年11月4日是美国总统选举投票日的次日。那时，特朗普的本届总统任期只剩下两个月。

　　留有退路

　　美国国务院4日在一份声明中说，特朗普对重回《巴黎协定》持开放态度，前提是“美方认定其条款对美国及其贸易、员工、民众和纳税人更有利”。

　　对此，联合国发言人迪雅里克4日说，联合国秘书长收到了美国常驻联合国代表递交的文书。迪雅里克没有提及美方所谓的“更有利条款”，但强调“联合国秘书长对美方重回《巴黎协定》的所有努力表示欢迎”。

　　美国国务院的声明还指出，尽管有意退出协定，美国将继续参加各项国际气候变化磋商和会议。

　　美国非营利组织世界资源研究所主席斯蒂尔对美方这种“欲去还留”的态度提出质疑：“美方或许可以在透明度这类话题上积极参与谈判。但作为致力于退出《巴黎协定》的一员，美方如果只想削弱该协定，其声音不会被其他各方所倾听。”

　　重设目标？

　　根据《巴黎协定》，各国是以“国家自主贡献”方式参与全球应对气候变化行动。

　　美联社分析，正因如此，特朗普政府虽不能即刻实现退出《巴黎协定》的目标，也无法独自更改协定文本，但可以更改奥巴马政府所设减排目标。

　　美国是温室气体排放大国。奥巴马政府曾在《巴黎协定》框架内作出减排承诺，到2025年在2005年的基础上减少26％至28％的温室气体排放。

　　特朗普已经多次对“奥氏气候政策”“动刀”，包括致力于推迟并推翻前任政府限制温室气体排放的环保政策，承诺复苏长期低迷的美国煤炭业；他还要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》；特朗普政府还提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款，并大幅削减美国环保局的预算。

　　回应

　　联合国重申美国此举令人失望

　　联合国秘书长发言人迪雅里克4日证实，联合国秘书长古特雷斯当天收到了美国常驻联合国代表团递交的有关美国打算在条件成熟时退出《巴黎协定》的通知，并重申这是“一件令人极其失望的事”。

　　迪雅里克在4日晚间向媒体提供的声明说，正如6月1日美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》时，秘书长在声明中所说，美国退出《巴黎协定》对全世界减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说是“一件令人极其失望的事”。

　　迪雅里克表示，秘书长欢迎美方在任何时候重新回到《巴黎协定》的怀抱中来。气候变化正在影响全球，他期待与全球各方共同努力，构建子孙后代可依赖的可持续的未来。

　　据《巴黎协定》中的相关规定，美国完成退出流程还需要3年多时间，这意味着美国要等到2020年11月才能正式退出。

　　《巴黎协定》于2015年达成，2016年11月生效，是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排。

　　本组文据新华社

来源：北京青年报