【治国理政新实践 黑龙江篇】春天的答卷（上）

　　2016年，黑龙江省着力做好“三篇大文章”，采取多项举措振兴实体经济。图为哈尔滨锅炉厂有限责任公司生产车间。黑龙江日报资料片

　　(二)打好“组合拳”，联通“动车组”，向经济建设中心聚焦发力

　　这是一道来之不易的上扬曲线：2014年龙江GDP增速5.6%，2015年5.7%，2016年6.1%。这条曲线，也许升势不够快，数字不够大，但是，在爬坡过坎、滚石上山的特殊历史时期，在压力与动力、危机与机遇之间，面对油煤粮木集中负向拉动的严峻挑战，这条来之不易的曲线，代表了突围奋进的方向。

　　积极可喜的变化，趋稳向好的态势，来自于龙江上下紧紧握住了振兴发展的“金钥匙”，坚定不移贯彻落实总书记“推进全面振兴要注重向经济建设这个中心聚焦发力”的重要要求，始终把经济建设作为干事创业的主战场，把扎实抓好经济稳增长作为振兴发展的头等大事，以“十三五”的稳健开局，开启了龙江大地新一轮的振兴发展。

　　——方向既定，三军用命，向经济建设中心聚焦发力成效初显

　　发展经验告诉我们，经济不发展，就不会有抵御复杂风险、应对严峻挑战的强大实力。

　　爬坡过坎的黑龙江坚持以经济建设为中心，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，围绕推进供给侧结构性改革，深入实施“五大规划”，加快发展“十大重点产业”，以做好“三篇大文章”为引领，以“五头五尾”为抓手，找准症结，精准施策。通过一年的发展实践，产业项目建设成效正在释放，基础设施建设成效正在释放，优化发展环境成效正在释放，为实现全面振兴打下坚实基础。

　　铁路货运量和工业用电量，被视为经济晴雨表。数据显示，2016年黑龙江省要素需求开始回暖。2016年1-2月份，全省铁路货运量结束了连续53个月的下行走势，首次实现1.1%的正增长，12月份增幅进一步扩大至6.7%；1-3月份，全省工业用电量结束了连续12个月的下行走势，首次实现1.1%的正增长，1-12月份增长0.9%。

　　发展的步子铿锵，“龙头”的牵动更为有力。2017年的开年，省城哈尔滨经济交上了一连串“千亿”成绩单：截至2016年底，哈尔滨市经济总量突破6000亿元。规上工业增加值突破千亿元；食品工业产值达1560亿元；高新技术产业增加值提高到千亿元；旅游总收入超过千亿元。

　　产业项目是加快发展的“总抓手”，是拉动龙江经济发展的“牛鼻子”。龙江经济能在巨大的下行压力下，稳中向好、稳中有进，就是靠项目稳，靠项目进。龙江发展坚持以经济建设为中心，经济建设以产业发展为中心，产业发展以项目建设为中心，全省各地项目建设工地“彩炮”连连，一系列重大项目强势推进，一批批建成项目经济效益日益彰显。土耳其泽塔斯三期煤电站、阿联酋迪拜清洁燃料煤电站、乌兹别克斯坦安格连燃煤火电厂等一批海外工程项目建成移交。哈飞集团生产的7吨级直15直升机实现首飞，大庆沃尔沃SPA平台、中船重工中小燃气轮机产业园等项目建成。加快建设大庆石化千万吨炼油改扩建、龙煤低热值煤发电、中海油华鹤50万吨掺混肥、七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃等项目，中石油新建15万吨丙烯项目实现投产。

　　2016年，全省开复工500万元以上产业项目7399个，增长23.9%，亿元以上1031个，10亿元以上110个。这些产业项目有力支撑了全省经济增长，以“十大重点产业”为主体的龙江现代产业体系正在加快构建。

　　——“一柱擎天”格局渐改，结构调整的“龙江方案”走向“好有质变”

　　经济发展好不好，除了看速度，更要看产业结构合不合理。总书记在黑龙江考察时强调，制约黑龙江振兴发展的突出因素是结构问题。要坚持“加减乘除”并用，全面落实“三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。结构决定发展后劲，按照总书记开出的“药方”综合施策，才能让龙江在振兴发展中升级，在升级中实现有质有效发展。

　　这一年，产业结构优化的“葡萄串效应”正在生成。我们按照中央的决策部署和总书记提出的“三长三短”要求，扎实推进供给侧结构性改革，狠抓产业创新扩量升级，挺过产业转型带来的剧痛，始终把转方式调结构牢牢抓在手上，并发生了实质性变化：一产、三产增速高于全国平均水平，能源工业“一柱擎天”的格局正在逐步改变。2016年经济总量比2012年增加1400多亿元，但能源工业比2012年减少1600亿元左右，这一增一减，意味着我们在能源工业之外创造了3000多亿元的经济总量。

　　这一年，转方式调结构的“硬仗”逐一打响。黑龙江省积极落实国务院支持东北振兴措施和黑龙江省煤城转型发展规划，去年全省煤炭去产能1010万吨，封存炼钢产能610万吨、炼铁产能219万吨。代表着资源型城市转型的大庆市，非油经济比重一再提升。2016年11月大庆沃尔沃实现量产，三分钟下线一台新车，预计大庆沃尔沃汽车今年量产5.3万辆，可实现产值260亿元。摆脱依赖症，告别大头沉，龙江经济结构日渐优化，发展方式正在向质量效益型转变。

　　这一年，产业发展的“布局落子”日趋合理。除了传统产业，高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业等在龙江产业版图上扩充，新动能、新增长领域培育见到成效。与2012年比，去年食品工业中的农副食品加工业、食品制造业，以及医药制造业增加值，占规上工业比重分别提高4.3、1.7和1.4个百分点。随着产业结构的优化，布局的调整，对投资者吸引力日趋增强。按照总书记关于驻省央企要积极与地方协调发展、融合发展的重要指示，黑龙江省于去年9月专门举办央企合作交流会，签约项目60个，签约额达到1342亿元。

　　——做好“三篇大文章”，在扬优成势中振兴实体经济

　　振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，是提升国家核心竞争力的关键。总书记强调，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。然而，实体经济体广面大、千头万绪，突破口在哪里？总书记提出的“三篇大文章”、“五头五尾”、“两座金山银山”，为龙江振兴实体经济找到发力点。

　　在“旧与新”中找动能。2016年的年终，“驾船出海”的老牌国企哈尔滨电气集团公司重振往日雄风，签下印尼百亿大单。哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司、中国中车齐齐哈尔车辆有限公司、齐齐哈尔中国第一重型机械集团、齐重数控装备股份有限公司等“老字号”通过技术改造、产业重组等把存量资源转化为新的增量。振兴发展中的黑龙江，一方面，通过改造升级“老字号”、深度开发“原字号”，抓好传统产业改造提升，“老中求变”把龙江最有基础的能源、装备、石化、食品四大支柱产业进一步做大做强。另一方面，培育壮大“新字号”，“无中生有”、“有中生新”。2016年黑龙江省五大新兴产业集群建设进展顺利，实现产值802亿元，比上年增长10%以上。新兴产业的发展成果推动产业结构调整，引领带动产业转型升级，为龙江经济发展提供新引擎、新动力。

　　在“头与尾”中扩增量。延伸产业链条，提高资源精深加工比重，才能增强市场竞争力，打牢实体经济基础。抓好“五头五尾”就是发展实体产业的良方。2016年，黑龙江省通过放大“头”、拉长“尾”，进一步提升产业链和价值链，通过扩增量、激活存量，带动工业结构的调整。围绕“油头化尾”，抓石油精深加工比重，大庆石化千万吨炼油改扩建和大庆550万吨重油催化裂解项目推进加快；围绕“煤头电尾”、“煤头化尾”，总投资35亿元的七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃项目完成投资16.98亿元，将在今年底实现单机调试；围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，象屿玉米深加工、飞鹤奶山羊养殖及乳品加工、大庄园肉制品加工等项目，实现多次加工、梯次增值、吃干榨净。

　　——以创新为基点，用创新之“钥”打开增长之“锁”

　　2016年收官之际，被誉为中国工业领域的“奥斯卡”、我国工业领域最高奖项——中国工业大奖花落哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司，哈电集团哈尔滨锅炉厂有限责任公司成为行业唯一获此殊荣的企业，再次登顶国内动力装备之巅。

　　2017年新年伊始，国家科学技术奖励大会上又传捷报：黑龙江省共有12个项目获得国家科学技术奖励。其中，5个项目获得国家技术发明奖二等奖，7个项目获得国家科技进步奖二等奖。

　　经济要抓好，创新要发力。一年来，按照总书记“把振兴发展的基点放在创新上”的要求，黑龙江省用创新之“钥”打开增长之“锁”，把创新链与产业链、服务链、资金链对接，把创新贯穿转方式、调结构的每一链条、每一环节。

　　向改革创新要动力。总书记指出，万峰磅礴必有主峰，发展最终要靠创新引领。黑龙江省经济发展出现困难，一个重要原因是体制机制创新不够，发展活力不足。2016年黑龙江省召开全省科技创新大会，出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见》，强化企业技术创新主体地位，营造有利于要素聚集、创新创业和成果转化的政策环境和制度环境，有效激发调动全社会的创新激情。一年来，黑龙江省国企国资、公共资源配置市场化、行政审批等经济领域改革不断深化，市场主体不断释放正能量。在创新实践中推进体制机制改革，在创新事业中凝聚天下英才，创新对拉动发展的乘数效应越发明显。

　　向科技创新要效益。技术改造是黑龙江省老工业基地转型升级的路径之一，仅去年前10个月全省完成工业技改投资461亿元，同比增长11.9%。149个投资5000万元投产项目中，技改项目占49%。哈尔滨电力动力装备公司打破技术垄断，实现了核电站主泵的国产化；齐二机床创新产业链上下游协同，已形成5条创新链条；飞鹤乳业让中国婴幼儿配方奶粉在国际上屡获殊荣，在去年乳品行业整体下行形势下仍保持20%以上的增长。出台《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》，让成果与市场零距离接触。放眼望去，不论是哈尔滨科技创新创业大厦骄人的科技成果落地转化率，还是安天科技公司产品强大的国内国际市场开拓力，科技创新让越来越多“让人眼前一亮”的新动能不断生成。