普拉昌达第三次担任尼泊尔总理：将平衡与邻国关系，促进经济增长

澎湃新闻记者 许振华 实习生 吴闫

当地时间2022年12月25日，尼泊尔巴克塔布，尼泊尔新任联合政府总理普拉昌达在达成权力分享协议后亮相。视觉中国 图

当地时间12月26日下午，尼泊尔共产党（毛主义中心）主席普拉昌达宣誓就任尼泊尔总理。这是普拉昌达第三次担任尼泊尔总理。

据路透社12月27日报道，尼泊尔新政府将努力平衡其与邻国的关系，并促进本国的经济增长。

尼泊尔11月20日举行大选，没有一个政党能够在联邦议会众议院获得多数席位。在选举后出现“悬峙议会”局面下，尼泊尔共产党（毛主义中心）宣布与原反对党尼泊尔共产党（联合马列）结成新的执政联盟。在新执政联盟中，尼泊尔共产党（联合马列）拿下78个席位，尼泊尔共产党（毛主义中心）拿下32个席位，再加上其他几个小党的席位，确保了新执政联盟席位过半。

据新华社12月26日报道，尼共（毛主义中心）总书记德夫·古隆日前对媒体说，普拉昌达已经与尼共（联合马列）主席奥利举行磋商，双方同意普拉昌达首先出任总理，5年任期过半后再由奥利出任总理。

新政府面临多项挑战

路透社指出，印度一直都追求在尼泊尔的影响力。由于印度与尼泊尔具有密切的历史关系和长期开放的边界，且印度教徒占尼泊尔人口多数，印度长期以来一直将尼泊尔视为一个天然的盟友。

当地时间12月25日，印度总理莫迪发推文对普拉昌达的当选表示祝贺。莫迪在推文中写道：“印度和尼泊尔之间的独特关系基于深厚的文化联系和温暖的人与人之间的联系。我期待着与您一起努力，进一步加强这种友谊。”

“我们将与中、印两个邻国保持平等的关系。”尼泊尔共产党（毛主义中心）资深党内成员、新任副总理施雷斯塔（Narayan Kaji Shrestha）告诉路透社。

外交部发言人毛宁12月26日表示，作为传统友好邻邦，中方高度重视中尼关系，愿同尼泊尔新政府一道，拓展深化两国各领域友好交往与合作，高质量共建“一带一路”，为中尼面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系注入新动力，为两国人民创造更多福祉。

施雷斯塔表示，新政府必须立即集中精力遏制通胀、维持外汇储备、增加资本支出、缩小贸易逆差以及降低利息。

普拉昌达还任命了六位内阁部长，并把至关重要的财政部长一职交给了尼共（联合马列）的鲍德尔（Bishnu Prasad Paudel）。这是鲍德尔第三次出任尼泊尔财政部长。此外，普拉昌达还任命了一位电视脱口秀主持人拉比·拉米查内（Rabi Lamichhane）为内政部长。

据路透社报道，目前，尼泊尔经济形势严峻，通胀率超过8%，创下近6年来新高。除此之外，尼泊尔还面临着外汇储备持续流失，基本商品日益依赖进口的问题。报道援引分析称，尼泊尔的经济正在复苏，需要新政府立即予以关注，新政府必须重新赢得投资者和企业的信任，积极促进生产。

尼泊尔前财政部长卡蒂瓦达（Yuba Raj Khatiwada）则表示，普拉昌达必须专注于促进水泥等制造业产品的出口，以及农业替代进口。

尼泊尔“新生民主进程”成就

据半岛电视台12月25日报道，普拉昌达（de guerre Prachanda）本名普什帕·卡迈勒·达哈尔（Pushpa Kamal Dahal），普拉昌达是其化名，Prachanda在尼泊尔语中意为“可怕的”或“凶猛的”。普拉昌达在尼泊尔1996年至2006年的内战期间躲藏在丛林中多年，这场内战造成近17000人死亡，并结束了尼泊尔历史上长达239年的君主制。2006年，尼共（毛主义中心）放弃了武装反抗，加入了联合国协助的和平进程，进入主流政治。普拉昌达在2008年至2009年间短暂担任总理，并在2016年至2017年再次担任总理。

半岛电视台报道称，尼泊尔一直受到政治不稳定、政府频繁更迭和政党争端的阻碍，这些都被指责为宪法起草延迟和经济发展缓慢的原因。自2008年废除君主制以来，尼泊尔经历了10次政府更迭。

尼泊尔政策研究所（NIPoRe）发起人、任教于尼泊尔公立特里布万大学国际关系和外交系的桑托什·夏尔马·普德尔（Santosh Sharma Poudel）12月27日在《外交官》网站刊文指出，及时举行选举并推举出总理是尼泊尔“新生民主进程”的一项成就。然而该政府的组建充斥着“民主缺失”的意味。文章称，尼共（毛主义中心）在政府中地位领先，却只赢得了11%的选票，其领导的政府将众议院最大党、尼泊尔大会党排除在外。

桑托什·夏尔马·普德尔分析称，尼泊尔大会党的领导人、前总理德乌帕本有希望出任总理，却因其与普拉昌达的分权谈判陷入停滞而未能成功组建政府，身为政敌的普拉昌达和奥利最终走在了一起，令人感到惊讶。