中青在线北京3月9日电（中国青年报·中青在线记者王梦影 章正 张敏） 在今天下午举行的政协十二届五次会议第二次全体会议上，傅成玉委员表达了忧虑：从改革实践看，各级政府已经成为事实上的改革主体，企业则成为执行主体。

　　他认为，“没有企业充分参与的改革设计和方案，其执行结果是不容乐观的”。上级主管部门不能包揽改革方方面面；也不能简单得用文件指导改革。

　　“各级政府主管部门要把设计国企内部改革的权力下放给企业。”傅成玉建议。政府主管部门是国资、国企监管的主体，把握方向，确定原则，规定边界，负责监督。改革责任则落实到企业和企业领导者。