今年12月8日是俄罗斯与白俄罗斯签订《建立俄罗斯和白俄罗斯联盟国家条约》（以下简称《条约》）20周年纪念日。根据此前释放的信号，双方今年签署进一步加深两国一体化进程的新条约本是板上钉钉的事，但结果却颇为让人意外。7日，俄白两国总统会晤结束后，双方并未达成有效成果，两国总统约定于20日在俄罗斯圣彼得堡协商一体化进程事宜。俄白一体化进程将何去何从？
苏联解体后，独联体国家纷纷疏远了与俄罗斯的联系，选择自己的发展道路，只有白俄罗斯选择继续与俄罗斯保持密切关系。1996年两国签署了建立“俄白共同体”的条约，并于次年升级成为“俄白联盟”。1999年12月8日，在“俄白联盟”基础上，白俄罗斯总统卢卡申科与时任俄罗斯总统叶利钦签署了《建立俄罗斯和白俄罗斯联盟国家条约》，旨在建立全方位一体化的邦联制国家。《条约》签订20年来，经过双方的共同努力，两国间形成了以经济合作为基础的高度一体化，但是双方也不得不面对一体化实践中层出不穷的矛盾与问题。
在《条约》签订20周年纪念日前夕，俄白双方均表达了对深度一体化进行调整的意愿。2018年12月，俄白两国总统决定由双方经济部长牵头，成立一个致力于发展一体化的政府间工作小组。自此，双方针对一体化进程展开了多层次的讨论，并制定了一系列深化一体化发展合作的路线图。今年7月18日，两国总统在圣彼得堡举行的俄白地区论坛期间交换了关于一体化进程的意见，并指示两国政府尽快研究相关问题的解决方案，以期在《条约》签订20周年纪念日12月8日之前达成共识。11月19日，俄白总理就一体化路线图进行了长达7个小时的会谈，双方就31条具体路线图中的20条达成共识。
12月7日，俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科在索契举行会晤，并对俄白深度一体化进程进行讨论。据俄媒报道，仅普京与卢卡申科单独会谈就进行了5个半小时。但双方并未就深度一体化达成任何有效成果，仅仅只是表达了在现存问题上双方立场更加趋同的趋势和意向，两位总统约定于12月20日再次讨论。会晤后两国总统均没有接受媒体采访，在互相交换礼物后匆匆离场。
俄罗斯经济发展部长奥列什金向媒体表示，通过此次会晤，两国在农业、通信、海关、规范石油市场等许多领域都取得了成果。即使是在石油和天然气问题上，两国的立场也更加趋近。两国政府间工作小组将对此次会晤进行详细研究，并对路线图进行修订。
分析人士认为，此次双方未能达成协议，关键问题是能源领域的合作模式。白俄罗斯一直享受着俄罗斯提供的低廉油气价格，虽然卢卡申科在会晤时表示白俄罗斯并不像有人说的那样要求廉价天然气、廉价石油，他们已经准备好以昂贵价格购买能源，但事实并非如此，廉价能源依然是白俄罗斯与俄罗斯深度一体化的最大红利。会晤后俄经济部长的对外发言也证实，双方确实在能源领域存在分歧。
值得关注的是，虽然俄白政府层面一直在积极推进两国一体化，但在白俄罗斯民间却一直存在一种论调，担心一体化会对白俄罗斯的国家主权造成影响。卢卡申科曾多次强调，两国一体化讨论更多地集中在经济层面，不会对白俄罗斯领土完整及主权独立产生任何影响。此次会晤前夕，卢卡申科也曾发表讲话强调，“白俄罗斯是我们的国家，我们的主权是独立的，我们必须为此感到自豪，白俄罗斯从未打算也不会成为任何国家的一部分，包括我们的兄弟国家俄罗斯”。尽管如此，在卢卡申科前往索契与普京会晤时，白俄罗斯首都明斯克仍发生了大规模的反一体化抗议示威，近千人在白俄反对派的组织下赶往明斯克市中心的十月广场进行示威。
本报巴库12月10日电
