青年逐梦海南自贸港

    赵健很惊喜，他在巴基斯坦的合作伙伴能参加第二届中国国际消费品博览会了，这场盛会将于7月25日至30日在海口举办。海南作为中国自由贸易港举办的这场消博会吸引了世界各地的目光。

    2020年6月，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。4个月后，在北京工作生活了20年的赵健来到海南创业。他说：“看好海南自贸港的未来”。

    建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2018年以来，180多项自贸港政策在海南岛落地生效，封关运作准备工作全面铺开，当地新增市场主体年均增长40%，实际利用外资年均增长80%，引进外资企业年均增长近120%。

    10年来，特别是自贸港建设以来，海南以改革促开放，经济结构进一步优化、发展质效进一步提升、发展动能进一步增强，成为中国改革开放新的增长极。

    海南自贸港凸显国家重大战略布局

    赵健的公司位于海口市龙华区复兴城互联网信息产业园（以下简称“复兴城”），这里是海南自贸港的11个重点园区之一。

    位于市中心的复兴城，占地78.6亩，赵健在这里享受到个税减免等自贸港有竞争力的政策。新冠肺炎疫情期间，他在巴基斯坦的合作伙伴能够参加消博会，就是复兴城园区给解决的。

    已在海南生活工作30多年的迟福林是中国（海南）改革发展研究院院长，长期致力于海南发展战略研究。在他看来，建设海南自贸港是国家重大战略，其优势很突出。

    迟福林说，全岛封关运作后，海南贸易、投资、金融、人员、财税、海关等政策制度将进一步升级，“零关税”清单将由“正面+负面”向“负面清单”过渡，投资制度将由“极简审批”向“标准制+承诺制”过渡，服务贸易制度将由减少限制措施向“既准入又准营”过渡，税收将由以“免征”为主要方式的差异化政策向“简税制、低税率”为特征的普惠制转变。

    海南澳斯卡国际粮油有限公司已开始受益于海南自贸港区域、政策优势。该公司董事长张慧介绍说，澳斯卡粮油是《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南岛西部洋浦保税港区引进的首家大型实体企业，从签约到投产仅用了半年时间，成了海南首家享受加工增值免关税政策的企业。

    作为海南自贸港的“样板间”，洋浦保税港区当前的“一线放开、二线管住”制度，正由2.2平方公里向114平方公里的洋浦经济开发区全域推广，享受“加工增值内销免关税”政策的货物已超20亿元，免征关税近两亿元。

    营商环境加速改善

    像澳斯卡这样百万吨产能的粮油加工厂，以往建厂需要两年。张慧感慨地说，“没有相关部门的大力支持和‘保姆式’服务，项目不可能这么快建成投产。”

    36岁的刘璐是海口市龙华区行政审批局党组书记和区政务服务中心主任，在她看来，海南自贸港建设让服务型政府建设提速见效。

    行政审批工作是营商环境的核心，龙华区政务服务中心在海南自贸港建设以来，通过“一枚印章管审批”等改革措施，让龙华区群众和企业体验到“好的营商环境”带来的红利。今年一季度，龙华区政务服务中心新注册的市场主体同比增加600%。

    刘璐说，龙华区政务中心43个办事窗口的工作人员都是90后，大家有担当、有责任心。她要求政务中心的同事们：多说Yes，少说No。

    海南省将打造服务型政府、提升营商环境作为“头等大事”。近年来，海南推进“放管服”改革，率先探索实施“多规合一”、极简审批等措施，全省政务服务事项网办率超过90%，所保留审批事项的审批流程和时限压减约70%，工程建设项目审批时间比两年前压缩50%左右；建立起“机器管规划”和“土地超市”等制度，推出了一系列特色金融服务；出台了海南自贸港优化营商环境条例以及涉及公平竞争、社会信用、知识产权保护等领域的一批法规。

    营商环境持续改善，海南自贸港更具吸引力。据海南省市场监管局的统计，全省2012年年底注册登记的各类市场主体在42万户左右，截至今年6月底，增长到198万户。海南新增市场主体增速连续28个月保持全国第一。

    海南自贸港磁吸“新闯海人”

    在自贸港建设新动能中，海南成为年轻人创新创业的新热土。2018年以来，海南自贸港引进人才40万人，较之前的4年同口径增长近10倍，成为吸引人才的新高地。

    土生土长的海口人周博是复兴城运营副总经理，大学毕业后，他曾在上海工作6年。2015年年底创立的互联网创新创业基地，给复兴城带来脱胎换骨的变化。此前，复兴城只是一个商业地产项目，主要经营餐饮娱乐。周博用一串数字印证他见到的“大爆发”：复兴城的产业规模在2016年仅两亿元，到2018年达到83亿元，2020年增长到530亿元，2021年则超1000亿元，5年增长超500倍。

    团海南省委组织部负责人黄满红对很多创新人才如数家珍。他介绍，海南省崖州湾种子实验室青年高端人才集聚，目前已引入20个院士团队，1000余名科研人员在这里开展研究。海口江东新区作为海南自贸港11个重点园区之一，其政务审批中心成立于2020年6月，23名班组成员中35周岁以下青年19名，大部分成员都可提供中英双语服务。

    35岁的陈默是三亚中央商务区管理局副局长，获得了第二十八届“海南青年五四奖章”。他参与组织了三亚市第一届自贸港金融博览会，带领招商团队引进企业1000余家。

    “经济学博士毕业、又是博士后的陈默有深厚的专业背景，这样的优秀青年来到海南自贸港，有了发挥专业知识的良好平台，作出了不凡贡献，是和海南自贸港共同成长的青年典范。”黄满红说。

    近年来，海南自贸港实施“百万人才进海南”战略，坚持人才引进、培养、使用一体推进。在人才落户、子女入学、医疗保障等方面，海南出台了一系列服务保障政策，努力让各类人才心无旁骛地创新创业。自贸港人才聚集效应正在加快形成。

李争艳 中青报·中青网记者 任明超